珠三角劳动保障部门开始对劳动密集型产业转移和劳动力转移情况进行监测与跟踪，实行劳资纠纷隐患每日排查制度
“一切都是那么平静，出人意料的平静。 ”深圳市宝安区劳动局副局长许进这样描述去年以来宝安区的劳资关系状况。
这种“平静”的背后是什么？《瞭望》新闻周刊日前在珠三角调研时发现，受金融危机影响，珠三角部分企业订单下降，开工不足，用工需求锐减。一些企业为逃避法律责任，通过放长假、末位淘汰等“隐性”方式变相裁员，“隐性侵权”增多，虽然在短期内矛盾尚未爆发，但劳资关系已经埋下隐患。
“隐性侵权”种种 放长假、末位淘汰，“隐性裁员”。
珠三角一部分企业受到金融危机影响经营困难，采取了各种形式的裁员、给员工放长假、减少加班时间等方式减轻企业压力。深圳市劳动保障部门统计显示，深圳市22%的企业都采取了给员工放长假这一方式，去年深圳企业减员人数为80万人左右。
本刊记者调查发现，去年第四季度以来，深圳市一些企业没有依法依规裁员，而是采取末位淘汰、放“无薪长假”等办法变相裁员。不少员工反映：他们“放长假”归来，发现原来的企业已经人去楼空，他们只好到人力资源市场去寻找新工作。
深圳市总工会法律部部长张友泉告诉本刊记者，深圳市总工会2月13日至15日在深圳市宝安区、龙岗区和市区的四大人力资源市场进行了为期3天的问卷调查，1464名受访者中，“单位放长假”的占6.3%，“因单位其他原因单方解除劳动关系”的占11.28%。深圳市公安局近期开展的一项问卷调查也显示：今年春节返乡的外来务工群体中，因企业订单不足处于失业、半停工和放长假状态的分别占11.7%、19%和15.6%。
隐性降薪较为普遍 深圳市总工会2月13日至15日在深圳市宝安区、龙岗区和市区的四大人力资源市场进行了为期3天的问卷调查，其中22%的员工反映收入减少了20%。许多员工反映，以前加班费在收入中占大头，但现在企业开工不足，根本没有加班机会，只能拿一点基本工资。
本刊记者在采访中还发现，一些企业为减少用工成本，采取了降低员工福利、减少加班等方式，员工薪酬水平普遍降低。深圳市宝安区西乡街道的南太电子（深圳）有限公司人力资源部经理杨琦告诉记者，该公司对员工的福利很好，去年第四季度刚刚提高了员工的伙食补贴，但没想到受金融危机影响，公司今年一季度订单下降30%。为渡过难关，公司不得不减少相关开支。
不少员工对企业减少既定福利十分不满。来自湖南邵阳一位姓陈的农民工目前在东莞市常平一家服装企业打工，他告诉本刊记者，以前企业包吃住，但从今年开始，住宿费、餐费都要从工资中扣除，每月收入少了500多元，员工意见很大。
停产、倒闭，欠薪逃匿 受金融危机影响，珠三角多家企业倒闭、关闭，一些企业负责人拖欠员工工资后隐匿、逃逸。深圳市贸工局最近摸排发现，去年全市共有900多家工业企业倒闭，涉及员工约9.5万人。还有大量的作坊式“地下企业”，因自身实力微弱，抵御风险能力太差，受上游企业订单减少而关停减产的影响大量关停，欠薪逃匿案件多发。深圳市劳动保障部门的统计也显示，目前有40%的离职农民工，企业尚未与他们结清工资。
与以往欠薪逃匿的企业大都是一些规模小、生产成本低的“三来一补”企业不同的是，一些规模较大的企业也进入了欠薪逃匿的名单，其中不乏一些规模较大的港资、外资企业甚至上市公司。2008年10月17日，香港上市公司百灵达发布公告称，他们在深圳的工厂——百灵达实业（深圳）有限公司20日全面关闭。地方政府得知该公司高管涉嫌欠薪逃匿、拖欠员工工资和经济补偿金高达1600万元后，用政府“欠薪保障基金”给每名工人发放了300元的生活费。该公司至今也没有派出代表前来深圳，对地方政府垫付资金一事也未作出任何表示。
据相关部门统计，深圳市仅去年四季度就发生欠薪逃匿案件48宗，涉及金额3000万元，大大高于往年同期水平。深圳市公安局去年底的调查也显示：全市有370家企业存在拖欠员工工资现象，涉及3.92万人，拖欠工资约1.02亿元，欠薪逃匿在珠三角呈“扩大化”趋势。
警惕矛盾爆发的滞后性 尽管在珠三角的经济调整、企业裁员风潮中，侵害劳动者权益的事件时有发生，但令珠三角劳动行政部门感到意外的是：目前珠三角劳资关系状况总体平稳，劳资纠纷的参与者大都是单个企业职工，并未出现集中的大规模、带有暴力倾向的恶性极端群体性劳资冲突事件。
然而，珠三角劳动、工会的负责人认识到：千万不能对表面的平静掉以轻心，必须时刻保持高度警惕，及早调查应对。他们认为，这种“平静”是非正常的，是多种因素综合作用的结果。
因素之一：“洪峰”后移。深圳市总工会法律部部长张友泉认为，近期劳资关系较为平静的主要原因之一是不少企业提前放假、推迟开工，因此很多矛盾被“冰封”在长假里，“洪峰”后移了。
本刊记者走访了珠三角不少企业，“洪峰”后移的说法得到证实。位于深圳市宝安区的统一集团长营电器（深圳）有限公司（台资企业）管理群协理林思漳告诉记者，该公司由于订单萎缩，春节给员工放了21天假，比往常推迟了一周才开工。据宝安区劳动局副局长许进介绍，今年全区2万多家企业普遍推迟开工，截至2月10日，全区中小企业还有40%的企业尚未复工，规模以上企业还有30%未开工。根据宝安区出租屋管理办公室的统计，目前居住在宝安区的农民工人数为450万人，比最高峰时减少了40万人。尚未开工的企业是否复工、离开宝安的40万人是否回来，这些问题暂时都还处于“冰封”状态。
因素之二：员工具有“忍耐期”。深圳市总工会法律部副部长王鸿利认为，绝大多数劳动者被当前严峻的经济形势所震慑，能够理解和同情企业经营困难的状况，为了保住岗位作出让步，对薪酬的期望值降低，而不是像过去那样“一触即闹”。
南太电子（深圳）有限公司人力资源部经理杨琦告诉记者，过去企业员工的自然流失率很高，每年新年开工时都出现大量的岗位空缺。但是今年上班第一天，公司2000多名员工都整整齐齐回到岗位，仅有2名员工未到。由于订单下降，公司现在取消了加班。如果是在以往，工人一看没有加班机会拿加班费，立即就跳槽到其他公司，但是今年，尽管没有加班，工人们还是安安静静地留在公司，目前没有一个人递交辞职信。
因素之三：大的劳资纠纷具有滞后性。深圳大学管理学院行政管理系主任马敬仁说，1929年美国爆发经济危机，1929～1933年四年间，美国经济严重倒退，国民生产总值减少40%，失业率高达24.9%，至少13万家企业倒闭。但失业工人一直节衣缩食，寄希望于经济萧条很快过去，直到1933年以后，失业工人再也撑不下去了，才爆发大规模的、持续多年的劳资纠纷。可见大的劳资纠纷具有明显的滞后性，矛盾并不会立即显现。
因素之四：地方政府做了大量的安抚工作。本刊记者了解到，金融危机发生以来，珠三角各地政府积极应对，做了大量工作，在一定程度上缓解了劳资矛盾，舒缓了社会不满情绪。据深圳市劳动保障局局长管林根介绍，从去年底开始，深圳市劳动保障部门就开始对全市劳动密集型产业转移和劳动力转移情况进行监测与跟踪，实行劳资纠纷隐患每日排查制度，对可能存在隐患的企业进行摸底调查，及时化解问题；对已经出现群体性事件苗头的企业，采取领导包案、落实工作责任制的方法解决问题。
劳资纠纷高发期可能在五、六月出现 多位专家在接受本刊记者采访时都谈到，根据历史的经验和教训，这种暂时的平静潜藏着很大的风险，如果防范不超前，应对不及时，处理不妥当，沿海地区会出现劳资纠纷的高发期可能会在今年五、六月份出现。
宝安区劳动局副局长许进告诉本刊记者，他实地调查了不少企业，这些企业都表示暂时不会裁员，但如果经济形势仍不好转，为了企业生存，不排除裁员的可能。这些企业普遍把心理预期定在今年五、六月份，说如果撑到五、六月份还拿不到足够的订单，企业就可能大幅裁员或者停产关门，届时劳资矛盾可能会进一步加剧。
深圳市总工会法律部部长张友泉认为，放长假的工人们是抱着希望回家等待复岗、复工的，他们迟早会返回城市。企业采取放长假一般是到三、四月份，如果到时候企业不能兑现复工承诺，员工就会前往企业讨要工资和经济补偿金，如果经过一两个月的交涉还是不能如愿，一些员工就会变得不耐烦。
深圳市总工会法律部副部长王鸿利也认为，以往的案例表明，如果企业以侵害职工权益的方式来抵御风险，员工为了生存会暂时忍受企业的侵权行为，但侵权行为如果日积月累，有一天员工无路可退被迫离职，合法的权益诉求不能得到满足的时候，他们的不满情绪就会集中爆发。
针对未来劳资纠纷矛盾可能加剧的严峻态势，受访的专家建议：首先要严格执法，规范企业用工行为，避免给未来带来劳资纠纷隐患。当前主管部门要严格要求企业依法裁员，不允许企业把矛盾和问题转嫁给政府和社会；其次，主管部门要加强对企业的资产监测监控，防止弃厂、携资逃匿；第三，主管部门要强化劳动用工预警机制，做好劳动用工指引和防范重大劳资纠纷的预案；发挥工会的作用，开展集体谈判，为劳务工提供全面的法律援助，支持劳务工依法维权。
同时，还应采取分类指导、区别对待的原则。“应尽可能地多采取一些措施减轻企业的税费负担，增加企业现金流，扶持一批有信用、有前景的企业渡过难关，以稳定就业岗位”，有专家强调道。（记者李兴文吴俊） (来源：《瞭望》新闻周刊)
(责任编辑：黄芳)
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