政务公开 阳光工商

　　——四川省工商系统深入开展基层“双述”活动

　　把评价的权利交给群众，把监督的权利交给群众，让党和人民赋予的权利在阳光下运行！

　　2008年，四川省工商系统在除地震重灾区以外的1158个基层工商所全面开展了向监管对象和服务对象述职述廉的活动。全体基层行政执法人员向辖区监管服务对象代表，面对面报告了当年度履职廉政情况，听取了群众对依法行政、服务发展、维护民生等工作的意见和建议，接受了质询和测评。当年全系统“基层双述”工作，群众满意率达到98%。

　　这项主题词只有四个字的基层建设和行风建设举措，犹如一次不小的地震，震撼了全系统干部职工，也引起社会各界的广泛关注。

　　过去执法人员都是高高在上，现在面对面地接受监管服务对象的评判，这场面对一些平时执法不讲规矩、服务爱耍态度的人产生的震撼和教育是深刻的，他们第一次明白了自己的工作干得好不好，不光要得到领导的认可，还要由自己“治”下的百姓来评价。评价方式的转变，对基层执法人员依法行政、文明执法、温馨服务所带来的影响是长久的。“双述”有效促进了基层工商干部从“管理本位”向“服务本位”转变，增强了执法人员提高素质、提升能力的自觉性和紧迫感，促进了依法行政和规范执法，增进了与管理服务对象的沟通，密切了干群关系。基层“双述”，像一只无形的大手，悄然推动了工商事业深入蓬勃发展。

　　在评价“双述”的成效时，四川省工商局主要领导说：“最重要的收获还是在全系统进一步强化了为民”的意识，使人民需要是工商工作的第一追求、人民满意是工商工作的第一目标、人民群众是工商工作的最终评判者的思想更加深入人心。从这个意义上说，"双述"在筑牢依法行政、执法为民的思想基础这一最重要的基础建设上，起到了极大的推动作用。”

　　颜 伟

　　底气与信心：

　　“双述”引发了基层干部职工的激烈争论，一个坚定的声音说，政府部门不应该害怕群众，权力来自人民，理应接受人民的考核和评判

　　早在2007年8月国家工商总局在全国部署“双述”之前，四川省工商局从2005年开始，就先后在达州、广安、南充、乐山、眉山等市州的近百个工商所开展试点，积累“双述”工作的经验。

　　试点当初，“双述”引发了基层干部职工的激烈争论。有的认为工商机关是监管执法部门，向监管服务对象述职述廉搞错了方向，有损执法机关权威。有的说，这些年工商系统政风行风建设成绩显著，群众对我们服务发展的各项工作已很满意，对比工商职工到其他单位办事时遭冷遇和不顺，再搞“双述”没有必要。有的担心，由于执法执收的职能所在，工商部门与监管对象常常是矛盾的双方，“双述”会不会无事找事、造成基层干部下不了台……

　　四川省纪委驻省工商局纪检组有关领导说：“政府部门不应该害怕群众，权力来自人民，权力行使的情况理所当然应当接受人民的考核和评判。”他进一步指出，“工商部门敢于让全系统基层行政执法人员面向群众"双述"，也来自于自己的底气和信心。”笔者了解到，在省政府组织的目标考评中，省工商局从2002年的第46名，已经上升到2006年、2007年连续两年第5名，实现了历史性突破；在省委、省政府对落实党风廉政建设责任制情况进行考核中，省工商局2006年、2007年在省级部门中的排名分别是第9位、第2位。最近几年来，80%以上的市州工商局在当地党委政府组织的由人民群众直接参与的行风测评中，成绩都位居前茅或综合管理与执法部门前三名。全省工商系统高度重视和加强党风廉政建设、政风行风建设工作并不断取得良好成绩，由此可见一斑。

　　面对各种疑问和不同看法，省工商局党组坚持改革不动摇。在两年试点的基础上，2007年9月5日，省局党组印发了《四川省工商行政管理系统基层行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉试行办法》，并于11月在乐山召开了全面推进“双述”工作的现场会。省局主要领导亲自动员部署，要求全系统将基层“双述”作为贯彻十七大精神的具体行动，作为打造“法治工商”、“廉洁工商”、“为民工商”、“阳光工商”、“和谐工商”的重要举措全面落实推行。从2008年起，全省所有基层工商所每年开展一次向监管服务对象述职述廉。

　　理念与思路：

　　多述社会关注的焦点问题，多述执法廉洁方面的问题,解决问题、改进工作是硬要求

　　“工商部门从关起门来内部考评，到打开大门由监管服务对象来评价"是否满意"，这是找到了完善自我的重要途径，是一个质的变化。”群众对工商部门的“双述”举措，从内心是欢迎的。大竹东柳乡的一名个体户说，“这至少说明工商部门把我们放在了心上！”

　　但“双述”能不能真正得到群众拥护，还取决于工商部门是不是“真述”。“工商所向老百姓述职述廉是真的吗？”“做秀？”“述了有用吗？”……群众的疑虑很多。

　　对此，省工商局党组义无反顾！省局领导深入全省各地指导“双述”，并在参加一些基层工商所的“双述”活动中反复强调：“群众最反感形式主义！好事要办好，绝不能因为搞花架子反倒被群众唾骂。”“要真心实意搞"双述"，绝不允许忽悠群众，使"双述"真正发挥出推进基层建设和各项工作的作用是省局党组的硬要求。”

　　省局党组制定的《试行办法》明确规定：评议代表从经济户口中随机抽取产生，向群众报告工作和听取意见、接受质询必须真情实意，群众反映的问题必须逐件整改并上门反馈结果，群众评议满意率低的基层工商所必须整改，整改达不到要求的必须采取组织调整措施。

　　众多基层局深刻领会了省局党组关于“双述”的理念和思路，采取各种有效措施，扎实推进基层“双述”。参加“双述”会的代表，都是在当地监察、纠风部门监督下从经济户口中随机抽取产生的。眉山市工商局局长唐成远底气十足地说，我们制定了“两随机”的代表产生办法，以保证“代表具有代表性”。首先以经济户口为基础，兼顾社会各层面第一次随机以参评代表5倍以上的比例抽取，产生初选代表。再按正式代表与初选代表1：5的比例，以随机抽取的方式第二次产生正式代表。

　　而在大竹县，一些乡镇的经营者并不满足于参会代表随机抽取产生。他们通过召开经营户会议，推选了共同信任的代表，希望自己想说的话能够完整地、面对面地带给工商所。群众的参与热情反过来进一步增强了工商所做好“双述”工作的信心和压力。该县很多工商所所长在走上“双述”台前，除了对全年工作进行对照检查和认真总结外，还组织全所干部对法律法规进行了系统的重温学习，有的还挑灯夜战，生怕“双述”现场回答不了群众提出的问题或作出的回答不符合法律法规的规定。

　　在开江，全县各工商所“双述”的参会代表均由县局监察室会同注册登记股、法制股、消委会等，从各辖区的经济户口中随机“点将”，产生出个体经营户、企业、被处罚对象和消费者等各界的代表，再由所里发出邀请函。这既提高了代表抽选的效率，又切实避免了把“双述”会搞成“哥们捧场会”。县局局长徐功辉跑遍全县，参加完了所有九个工商所的“双述”会。他要求工商所长多述代表们关注的热点问题，多述社会关注的焦点问题，多述监管服务中备受困惑的疑点问题，多述执法廉洁方面的问题；少述工作成绩，少述执法监管中的苦和累，少述服务中受到的委屈和不被理解，不述与群众生产生活无关的事，不为自己喊冤叫屈，不为自己评功摆好，以真心诚意换取群众的诤言。

　　监管与服务：

　　“双述”让我们知道了群众最需要什么!还真是应了那句话：工商工作好不好，监管对象最明了；工商干部廉不廉，群众最有发言权

　　群众不参与、不说话，就意味着“双述”的失败。广安市工商局局长彭健说：我们的工作思路很简单也很明确，让群众敞开心扉说真话是市局党组对“双述”工作的“第一要求”！在这一点上，开江县工商局局长徐功辉、华蓥市工商局局长蒲建平颇有感慨：两县市都是全省最早的“双述”试点县，2005年就开始了，当时很认真，花了不少精力，请了社会各方的数十名评议代表，但最终结果证明是走了个过场，主要是请来的代表害怕得罪工商，不愿说真话。2006年，两县市局几乎同时作出规定，凡是在“双述”会上发言的管理服务对象，都列为全县工商系统重点服务的对象，只要监管执法中涉及对他们进行处罚，必须报县（市）局主要领导批准。

　　群众看到了工商的真诚、没了顾虑，言路自然打开。仅开江在2008年“双述”活动中，就先后有78名代表有理有节、有事实有依据地提出了三十多个方面的问题。在全省各地，监管服务对象提出的问题各种各样：“工商部门也应当像维护消费者权益那样维护经营者的合法权益”，“执照办好了工商所没及时发送下去”，“市场管理费收取不公平”，“某某案件办的是"人情案"”，“12315有时无人接听”，“工商所的环境卫生要改善”，“上班时间有人玩电脑”，“城东某经营户经常与消费者吵架，工商所应当过问”，“某某网吧无照经营取缔了还在营业，工商所该加大查处力度”，“市场食品安全还是让人不太放心”……在基层工商所，笔者不断听到工商干部的感叹：不“述”不知道，原来管理服务对象每天都盯着我们！这真是应了那句话：工商工作好不好，监管对象最明了；工商干部廉不廉，群众最有发言权。

　　“"双述"让我们知道了群众最需要我们做什么!”监管服务对象的殷切希望和善意直言，使基层工商干部受到了震撼，感受到了一种强大的压力和动力，对基层工商所改进作风，有针对性地加强监管与服务，起到巨大的促进作用。对群众提出的问题，各地工商部门坚持认真对待、逐一解决、上门回复。德阳全市每个工商所“双述”的参会人员名单都报市、县局备案，两级纪检监察机构可以随时向参会代表直接打电话了解所反映问题的整改和反馈情况，同时还组织暗访等活动进行监督。德阳市区高速公路出口原来活跃着一些“躲猫猫”的无证洗车点，旌阳区工商局和东湖工商所“双述”后立即实施了重点监管、规范。市局纪检组长赵斌说：“必须确保群众反映的每一个问题得到及时的解决或说明，绝不能辜负群众的愿望。”

　　广安市广安区渠江北路农资商品一条街就是“双述”的产物。全区的农资经营户主要分布在城北工商所的辖区，过去由于经营户布点分散、监管力度难以到位等种种原因，群众每年对假劣种子、农药、化肥的投诉多达数十起，农民损失大，意见也大。在去年6月该所的“双述”会上，一位农民消费者针锋相对地对此提出意见，工商所长陈跃平受到了震撼，当场向代表道歉，并承诺尽快给群众一个交待。7月，工商所积极争取区农业局执法大队的配合，强化农资市场的专项整治，同时引导商家到空闲铺面较多的渠江北路集中经营；工商所制定定岗定员的监管措施，在每家经营户的门前固定设置统一的“红盾联络牌”，标明工商监管人员的姓名、照片、电话号码等方便联络方式；工商干部按照统一标准，指导经营户统一使用电脑做账，建立“两账两票一书一卡”质量保证系统。整改工作立竿见影，农资纠纷和投诉从去年同期的60多件下降到了1件，当地党委、政府和农民高度赞扬工商部门为农民做了一件大好事。

　　“双述”不仅让乐山市牛耳桥工商所的干部展示了红盾风采，更是改变了一个市场的命运。牛耳桥市场是乐山市最大的工业品市场，有近千名经营户。近几年来市场内部分经营户受到周转资金短缺的困扰，市场货品不齐，一些原来在此进货的老顾客很多都选择到成都等地进货，导致客源大量流失。工商所所长胡建强在2006年“双述”活动中对经营户代表的呼声刻骨铭心，立即行动，工商所与乐山市中小企业信用担保公司加强联络，与乐山市商业银行积极协调，迅速帮助上百户经营户缓解了资金周转上的燃眉之急。到去年底，已顺利从银行融资近2000万元，牛耳桥市场又重新红火起来了！

　　连续4年的“双述”让乐山市牛耳桥工商所一班人在监督和压力下变得格外的敏锐，处理应急事件更加果断。去年7月20日，乐山市突降暴雨，街道平地起水。全所职工第一时间迅速赶到所辖牛耳桥市场抢险救灾，所长胡建强果断指挥立即打开市场后门排洪。洪水给场内商户造成了极大的损失，商户认为，其原因既有天灾，也有人祸，市场业主为节约保安成本，违反规定把市场后门关闭，导致了涌入市场的洪水排泄受阻，加大了损失。市场方表示灾害造成的损失不会赔偿，激怒了众商家。工商所所长胡建强得知情况后，立即赶到市场，向激动的群众承诺工商所一定积极协调解决。部分群众的情绪终于平缓下来：“我们相信工商干部，但请你们一定要主持公道！”工商所当即召开协调会，责成市场业主立即到工商所主动与商家推荐的10名代表进行协商。在市场业主同意适当给予补偿——降低5%的市场租金后，一场箭在弦上的罢市和群体上访事件在短短两个小时的时间得以化解。

　　2003年来乐山经营皮鞋的浙江台州商人葛维京在“双述”会评议时说：“虽然一再强调这次会议不能开成表扬会，但我确实不能控制自己的感激之情，没有工商干部的尽心尽力，我和乐山许多的生意人不会有今天这个样子！”原来，葛维京初来乐山时人生地不熟，经营很困难，做了好几年都没什么起色。2006年“双述”试点会上，葛维京发出了“多帮帮外来商人”的建议。会后工商所派专人与他接成对子，帮助他疏解经营中的困难。在工商所的帮助下，葛先后从银行融资100多万元，在乐山市相继开设了8家鞋类连锁小超市。

　　上述这样的事例，笔者在各地听到了许多、许多……

　　言行与行风：

　　谁心中有群众，群众心中就有谁。正是有了“双述”这道关口，工商工作才时时处处把管理服务对象放在心上

　　“"双述"搭建了与管理服务对象沟通的平台，实实在在地推进了基层工作的开展，实现了工商与群众"双赢"的目的。”南充高坪区工商局局长刘勇军这样评价“双述”。

　　今年2月4日上午9点，南充市高坪区龙门镇新政街5号居民吴友兵来到新民工商所办理营业执照。他一进大门，就看到“亲爱的朋友，大厅已开通"电子评价系统"，欢迎您对工作人员的服务质量和态度打分评价！”的提示。过去老吴只在企业看到过这种提示。他当时想，不管这是形式还是花样，自己最关心的还是能不能顺利拿到要办的商业零售执照。

　　见老吴来到登记服务厅，身着整齐工商制服的同志赶紧起身，仔细听他陈述并指导他填完申请表。32分种后，老吴拿到了还散发着油墨清香的营业执照。事情迅速办好，老吴乐滋滋地在评价器上按下了“满意”的按扭。工商所干部感慨地对笔者说：“正是有了"双述"这道每年必过的关口和实时电子评价系统的监督，在监管服务的过程中才会这样如履薄冰地修炼自己的态度和言行。”

　　德阳市鼎力建筑有限公司负责人夏冬恩，与当地工商部门打了7、8年交道，这两年也分别参加过东湖、天元两个工商所的“双述”会，说起“双述”和带给工商执法人员的变化，印象最深：“以前企业有啥困难，得向工商提出来才能得到解决。现在他们主动来企业，询问我们有啥困难，还从法律法规方面对企业发展进行指导。以前一个月才能办下来的事，如今可以一天内就搞定。”在夏冬恩眼里，工商部门已经像她的娘家人一样，“群众有困难得找民警，我们企业有困难就找工商。”

　　“过去习惯等待、按照上级的部署开展工作，现在我们必须主动去了解群众的要求。全所职工分片分段，每周都要到经管片区去了解经营户、消费者的想法和愿望，定期汇总梳理群众的需求和建议，去年还专门召开两次征求经营户意见的会议。所上工作的主动性、针对性较过去大大增强。”这是高坪区工商局新民工商所所长胡兴国对“双述”最直观的认识。

　　同胡兴国一样，绝大多数基层工商所长、副所长和一线监管执法人员通过“双述”听到了监管服务对象最直接的要求与心声，进一步找准了自己的位置和工作坐标。他们深深地认识到：年度考核过去上级说好就行，现在的关键是要群众说好！工作方式方法也由此而发生深刻的变化。年度工作究竟怎样由群众说了算，促使基层工商所转变思想观念，强化服务意识，时时处处把管理服务对象放在心上。

　　“谁心中有群众，群众心中就有谁。”2008年，广安市纪委和监察部门在全市开展了优秀基层站所评选活动，邀请1万名城乡群众对45个部门的1000多个基层站所的行风和尽责情况进行评议。在全市评选出的15个基层优秀站所中，基层工商所就占到了5个。这给广安市工商系统干部职工莫大的鼓励和信心。

　　眉山市纪委有关领导告诉笔者，近几年来，他多次参加了基层工商所的“双述”活动，同时作为党风廉政建设的前沿指挥人员，自己亲身感受到工商部门近几年来在政风行风方面的显著变化。在去年的群众测评中，工商部门位居市里直管部门第一名，并创造了整个部门群众零信访的成绩。

　　达州市工商局局长王鸣强说：“感谢"双述"！内部的检查考核，往往看到的是好的一面。工商所天天面对的是群众，辖区的事情是否办好了，行业风气究竟怎样，群众心中有杆秤，群众的评价是最真实的。发挥群众监督的作用，是我们加强基层建设、行风建设的一条多快好省的路子。”

　　沟通与和谐：

　　“双述”加强了与群众的沟通，拉近了与群众的距离，真诚的对话，贴心的帮助，为社会增添了新的和谐元素

　　工商部门承担着繁重的市场监管和行政执法任务，过去还有行政收费的职责，工作中遇到许多矛盾是难以避免的。前几年，群众尤其对市场管理费收取不理解情绪较多。“双述”对加强与群众的沟通，拉近与群众的距离，增加群众对工商工作的理解，提供了新的平台。

　　在达州家具市场，曹德文是一个有影响的人物。他因连续冒用他人商标在2004年、2005年间，两次被工商部门处罚。他因此一直认为，工商部门对他两次处罚是因为他是从成都到达州的外地人，工商干部欺生，视工商所为冤家。所在的滨江工商所在2005年度“双述”摸底中了解到老曹的想法后认为，老曹连续违法不对，但工商所在回访和引导被处罚企业合法经营方面也做得不够。于是派专人对他进行帮扶和引导，并协助他申请注册了“三联星”沙发商标。现在老曹的沙发在达州成了知名品牌。说起当年的误会，老曹连声说：“错怪了好人啊！”

　　四川华凯农机制造有限公司老总李先生觉得自己好似经历了一场梦，而把他从噩梦中拯救出来的，正是工商干部。“华凯农机”坐落在华蓥市庆华镇。几年前一批军工企业搬迁后留下大批闲置厂房，李先生等人看到这里两省交界、山大沟深，认定是执法监管的盲区，投资加工地条钢必定赚钱。然而，2007年1月，地条钢厂刚刚投产不久就被溪口镇工商所查处，责令立即停产，并处罚款6万元。近千万投资化为乌有，投资者万念俱灰。投资者认为工商部门在查处他时下手太狠，口服心不服，并由此对工商所充满怨气，四处对工商作“负面宣传”。“双述”提供了沟通的契机，在了解到投资者希望将已有投资转为新的项目时，所长卫成及时向上级作了汇报。在两级工商的全程全力支持协助下，该厂很快完成了与重庆某农机制造公司联合生产农用运输车的转型。现在该企业每年可产农用运输车1.7万辆，销售额2亿元，被四川省农机局定为重点扶持项目。企业负责人过去把工商当“冤家”，现在把工商当“贴心人”。

　　就这样，工商干部和监管对象、服务对象通过“双述”这一特殊的沟通方式，通过真诚的对话，通过贴心的帮助，排解了一个个误会和隔阂，为社会增添了一份份新的和谐元素。

　　压力与动力：

　　一大批工商新人在“双述”中增强了自觉学习的动力，加强了执法能力的锻炼，成为优秀的基层工商干部

　　迫于直面群众的压力，基层工商干部增强了自觉学习的动力，加强了执法能力的锻炼。“双述”中，工商系统发现、提拔、储备了一批业务能力强，综合素质高的工商新人，同时也教育、处理了一批群众满意率偏低、工作态度不端正、不思进取的干部。仅开江县工商局2008年“双述”中，就有近10名干部受到提拔或是相应的教育、处理。

　　宣汉县双河工商所所长吴亚、胡家工商所副所长刘晓华、开江县普安工商所所长程军等都是因为在“双述”中受到群众称道，于去年12月份正式提拔起来的基层工商所领导。程军本来是县局经济检查大队的一名执法人员，下到基层当所长后去年曾对建筑商杨某进行过处罚。让县局党组没想到的是，在该局一线执法人员述职述廉大会上，这位被工商部门处罚两万元，而后又被抽为评议代表的杨某，却在评议大会上给程军和所有在场的工商干部深深地鞠了一个躬。他说：我对工商的处罚心服口服，我给他们鞠躬，是因为他们的热心，真心教会了我如何依法经营、堂堂正正地赚钱，老百姓需要这样的工商干部！

　　在眉山，在德阳，在广安，在南充，在达州，在乐山，在与所有基层工商所所长的交流中，笔者都几乎听到同样的话语：我们不怕“双述”，我们重视“双述”，我们面对的都是最朴实、最纯真的百姓，只要真诚和他们交流，了解他们的愿望，努力创造条件帮助他们解决生产经营中遇到的困难，他们就会认为我们是党的好干部。我们感谢“双述”，是“双述”鞭策我们成为更加优秀的基层工商干部，让我们和身边的群众打成了一片。

　　德阳市旌阳区天元工商所所长龙昭林信心十足：“我不担心"双述"会上得低票或下不了台。”他说，“所上的工作一直是区局的先进单位，年初制定的所有工作计划都完成得很好。"双述"前两个月，我又带领全体职工对辖区所有经营户逐一上门，对照检查工作，听取群众意见。对反映出的有瑕疵的一两件工作，几天内就进行了完善并作了反馈。”

　　没有压力是因为有底气。华蓥市溪口工商所所长卫成是扎根基层工作近三十年、被国家工商总局和人事部表彰的老所长，所在的工商所已连续三年开展“双述”。他说第一次上台还是很紧张，可以说面红耳赤、心跳加速，害怕群众提到某一笔收费、某一个案子,不好应对。后来再也没这种感觉了，因为心中有底：“几十年来，在很多地方当过所长，每到一地都给自己定下一个目标：要做到离开辖区后有90%以上的群众说我是一个好工商。我是这样想的，也是这样做的。实际上，群众是朴实的、公正的，"双述"会上善意地提出了问题，更多的还是看到了我们为经济发展不辞辛劳所做出的成绩。”

　　关注与好评：

　　工商系统创造性地开展工作，让监管服务对象直接评判，这是一个质的飞跃，是一个很有意义的探索和创新

　　笔者了解到，目前，四川全省党政机关中，只有工商部门率先在全系统的基层工商所全面开展了向管理服务对象述职述廉活动。基层工商“双述”不仅触及了工商系统的灵魂，也在各级党委、政府和纪检监察部门引起强烈的关注和好评。

　　2007年11月14日，四川省监察厅有关领导在现场观摩了乐山市牛耳桥工商所的“双述”活动后指出：党的十七大强调，要丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。工商系统联系具体工作，实打实地抓落实，创造性地做工作，是落实十七大精神的具体体现。把执法者的权力置于人民群众的监督之下，好不好、行不行，让监管服务对象直接评判，这是一个质的飞跃，是一个很有意义的探索和创新。如果所有的执法者都这样做，人民群众对政府将会更加满意。

　　大竹县纠风办公室主任何龙现场参与了2007年度的竹园工商所“双述”活动，2008年11月20日，他带领纠风办的工作人员再次现场观摩竹园工商所“双述”大会。他提出要借鉴工商的做法，2009年把全县各职能部门基层站所“述职述廉”作为全年政风行风建设的工作重点。

　　2008年12月，观摩了2007年牛耳桥工商所“双述”现场会的乐山市张公桥街道办事处领导，组织办事处工作人员第一次向辖区居民和群众代表进行了“述职述廉”。办事处党工委黄书记说：工商的做法表明，民主政治气氛正悄然走近城乡，工商的经验具有标志意义和指导意义。

　　延伸与拓展：

　　基层“双述”推动了政务公开的深化，使工商机关的各项职权、工商干部的各种行为始终在阳光下运行

　　“基层双述”成为推动工商事业发展的强大动力。而四川省工商局并没有因为阶段性成绩而停止探索队伍建设、行风建设新路子的脚步。2009年初，省局党组作出了在全系统全面展开“阳光工商建设”的重大部署。响亮提出：阳光工商建设，是包括对外政务阳光、对内局务阳光在内的全面阳光建设，是总结几年来政务公开、局务公开、基层“双述”工作经验基础上的进一步延伸和拓展，其主题是“让权力在阳光下运行”。要通过全面深化政务公开、大力开展局务公开，将基层工商所“双述”通过媒体等向全社会延伸，切实畅通群众监督渠道，使工商机关的各项职权、工商干部的各种行为始终在阳光下运行，消除公共权力的“隐私”，杜绝各种形式的“暗箱操作”，铲除腐败滋生的土壤，进一步促进行政效能、政风行风的根本好转，树立干干净净、明明白白、阳光健康的工商新形象。