山西日报> C版> C1 时间：2009-03-05 01:29来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
信访是什么，信访就是找上门来的民生问题，解决信访问题就是解决民生问题。2008年我省信访工作实现“两降一退一好转”，受到了中央联席会议、国家信访局、中央督导组的肯定和表扬。今年是我国进入新世纪以来经济和社会发展遇到严峻挑战的一年，在这种情况下，信访工作将面临更大考验。
信访关乎社会的稳定和谐，做好信访工作也是各级党委政府应尽的政治责任。
为了认真贯彻落实中央和省委关于做好信访工作的指示精神，为了畅通信访渠道、方便群众合理诉求，为了让各级干部更加关注民生、了解民情、化解民怨，依照省委领导指示，本报与省信访局共同举办《县（市、）委书记谈信访》栏目。
这个栏目的开办，彰显了省委、省政府构建和谐山西的新举措，体现了省委、省政府高度关注民生，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态的明确要求，表明了各级各部门尤其是县一级党政领导关心、关注民生的责任意识。今天就相关问题记者采访了省委副秘书长、省委省政府信访局局长阎根生。
记者：当前，我国正处在改革发展的重要战略机遇期和社会矛盾的凸显期，大量的人民内部矛盾必然会通过信访渠道反映出来。针对我省的情况，在今年的信访工作中有什么新变化？
阎根生：去年我省信访秩序明显好转，实现进京非正常上访和到省委、省政府机关的门口无序上访明显下降；进京非正常上访在全国的位次明显后退；圆满完成了省委提出的奥运会期间进京非正常“零上访”的目标。按照省委省政府的要求，在今年的信访工作中更好地关注民生，更好地维护人民群众的根本利益。信访工作涉及到千家万户，涉及经济、政治、社会生活的方方面面，做好我省新形势下的信访工作已经成为构建和谐山西的基础性工作。今年我省信访工作的重点就是进一步畅通信访渠道、引导群众就地就近到指定的接待场所反映问题，加大解决群众合理诉求的力度，切实把问题解决在基层、化解在萌芽。
把信访问题化解在基层 记者：您刚才提到今年工作重点要切实把问题解决在基层，有什么具体举措吗？
阎根生：把问题解决在基层，就是要进一步加强基层基础信访工作，把信访工作关口前移、重心下移。经省委同意，3月份起在全省开展“县（市、区）委书记谈信访”活动。县一级政权处于行政管理层次的基础地位，直接面对基层群众，是各种信访问题比较集中的地方。古语说得好，“郡县治，则天下治；郡县安，则天下安。”从近几年信访工作的实践看，大部分信访问题发生在县一级，也是县一级应该解决、能够解决的问题。在去年县委书记大接访和干部下访活动中，广大基层领导干部与来访群众手握在一起、泪流在一起、心贴在一起，解决了一大批信访问题。
记者：“县（市、区）委书记谈信访”活动在哪些方面有所创新？
阎根生：这个活动的意义归纳起来说，就是四句话：以科学发展观为指导，以构建和谐山西为目标，以提高各级领导干部解决复杂疑难信访问题的能力为目的，以畅通信访渠道、推动群众合理诉求的解决为重点。进一步引深县委书记大接访和干部下访活动，尽最大努力解决好群众的合理诉求，把党和政府的温暖送到群众的心坎。
举办这次活动，就是要以科学发展观为指导，在信访工作中更好地关注民生，更好地维护人民群众的根本利益。相互交流学习各地信访工作的先进经验、有力举措，切实解决好各地存在的疑难复杂信访问题，用重点突破实现整体推进，努力开创信访工作新局面。
这次活动是一个加强新时期信访稳定工作的良好载体。运用好这个载体，可以发挥巨大的政治效应、教育效应、宣传效应。对于全省信访系统干部职工也同样起到鞭策和鼓励的作用，对维护全省和谐稳定的大局，有着重要意义。通过这次活动将各地信访的有益经验和突出做法加以提炼，为领导决策和完善信访工作长效机制提供重要参考。
信访工作要用真心动真情做真功 记者：在信访工作中，如何杜绝老百姓反映强烈的“小问题拖成大问题，旧问题一直不处理成为新问题，个案问题发展最后成为普遍的问题？”
阎根生：信访工作作为党和政府与人民群众联系的桥梁和纽带，直接面对群众，直接听取群众的所需、所求、所盼，是实践全心全意为人民服务宗旨的最直接途径之一。各级各部门特别是各级领导干部站在全局和战略的高度，用真心、动真情、做真功，全力解决群众反映的突出问题。在行动上服务群众，在感情上贴近群众，自然就不会出现上面所说的问题。把上访群众反映的合理诉求作为自己的事情来办，真正从心底里为老百姓着想。对于我们信访工作来讲，就是要接待好每一位来访群众、处理好每一封群众来信。希望各级各部门通过这次开展县委书记谈信访活动，真正高度重视信访工作，真正从感情上贴近群众，体谅群众困难，理解群众心情，用爱心化解群众心结，用真情解决群众困难，用责任破解群众疑难，就一定能够实现党心民心同心，为促进全省经济社会的和谐发展奠定坚实的基础。
信访工作常态化 规范化 制度化 记者：信访工作是一个“持久战”，如何健全新时期信访工作长效机制，达到长治久安？
阎根生：根据我多年从事基层工作的实践，要做好信访工作，要实现“被动转主动”“无序转有序”“上访转下访”等五个转变。
具体来说，被动应付向主动工作转变，建立重大信访事项评估机制，使出台每一项政策或决策都能够充分考虑到广大群众的利益，增强预见性，减少盲目性。从源头上预防信访问题的发生。同时发挥县一级解决信访问题的主动性和积极性，使信访问题就地解决。
无序信访变规范有序。教育引导群众依法、理性、有序表达利益诉求，配合解决问题；严格执行《信访条例》，进一步畅通信访渠道，搭建“网上信访”“手机信访”“邮资免费”等多种信访平台；完善信访事项的受理、办理、复查、复核等各项制度，保证群众诉求能够及时表达、及时受理、及时处置。
群众上访变干部下访。完善各级领导干部一线接访、公开接待、包案处理信访问题制度。建立高效管用的督查督办工作机制，通过开展经常性的综合督查、专项督查、联合督查，跟踪督查各单位对信访事项的办理情况，有效解决群众信访问题，进一步密切党群干群关系。
另外，各级各部门进一步发挥好市（县、区）长公开电话、电子信箱的作用，扩大“网上信访”的试点范围，降低信访工作成本，减少群众的奔波之苦。积极贯彻落实我省制定的信访工作九项制度和一个办法，使我省的信访工作进一步常态化、规范化、制度化，从而开创全省信访工作新局面。
本报记者刘永威 芦燕娟 本报通讯员梁少英
规范秩序畅通民意 保障信访渠道畅通，规范信访秩序是做好信访工作的关键，在这方面我省信访工作是如何做的？记者日前采访了省信访局副局长郭真喜。
据了解，从我省的实际情况来看，坚持畅通信访渠道和规范信访秩序从整体上说比较到位，而且在具体工作中有不少务实创新的办法。在信访工作中，健全领导责任体系，全面落实领导阅批群众来信、接待群众来访、包处重大信访问题制度。仅去年在开展“县委书记大接访”活动中，全省县级领导接待群众来访就达27019批次、97285人次，就地解决信访问题18000余个。从省到市到县，甚至到乡镇、街道，普遍建立了信访接待大厅，对于整合信访资源、提高执政能力、现场解决民生问题创造了良好的环境，也进一步拓宽了信访渠道。提高信访效率，规范秩序很重要。郭真喜说在《信访条例》中对维护正常的信访秩序有明确的规定：禁止围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通等行为，并与刑法等法律作了衔接，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。信访人采用走访形式提出信访事项应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出；信访事项已受理或正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。信访人要对其信访事项所提供的材料内容的真实性负责，并负有相应的法律责任。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出，多人采用走访形式提出信访事项的，应推选不得超过5人的代表。
本报记者芦燕娟
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