高端访谈
文／本报记者陈煜儒 图／本报记者 王建军
出行难、饮水难、看病难、休闲难、停车难、如厕难等与民众生活密切相关的问题从周强担任湖南省省长的那一刻起就开始缠绕着他。尽心履职，为民除怨，成为其近年的工作追求。今年两会期间，作为全国人大代表的他，将同与会代表分享什么样的心得体会呢？特别是《湖南省行政程序规定》自去年10月1日开始实施以来，湖南的行政执法水平的提高是否有成效呢？
带着这些问题，记者今天采访了周强代表。
《湖南省行政程序规定》是中国第一部系统规范政府行政程序的地方性立法，其出台时，被当地官方称为“行政机关"作茧自缚"式的革命”。如今，这个“规定”已经实施4个多月了，其落实情况如何呢？
“《湖南省行政程序规定》主要是从我省的实际出发，针对当前行政权力运行中存在的突出问题，进行了科学、合理的行政程序规范和制度设计。其目的就是要全面提高政府的工作水平，促进各级政府依法行政，提高各级政府的执行力和公信力，为实现富民强省、构建和谐湖南提供制度和法治保障。”周强对记者说。
这部法规在落实的过程中，湖南省政府做了五件大事。周强告诉记者，首先在全省进行了贯彻实施“大动员”，明确了贯彻实施工作的具体要求和方式步骤，成立了贯彻实施该规定的领导小组。
其次是组织了公务员“大培训”，因为这个规定涵盖了行政程序的原则、行政主体、行政决策等政府工作的方方面面，内容丰富，专业性强，需要每个行政机关工作人员认真学习理解，才能执行到位。
三是全面开展了规范性文件“大清理”，因为这个规定确立了规范性文件有效期为5年、标注“暂行”、“试行”的有效期为2年，到期自动失效的有效期制度和统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度。为确保这些制度的顺利实施，2008年7月以来，全省各地各部门对现行规范性文件进行了一次全面清理，共清理规范性文件76609件，废止10698件，宣布失效24932件，确认继续有效31798件，重新公布9181件，废止和宣布失效的占总数的46.5%。在全国率先厘清了规范性文件“家底”。
四是积极实行了行政许可“大精简”，要求湖南省今后新增、取消和调整行政许可事项，必须严格按照行政许可法和《湖南省行政程序规定》的要求报省政府法制办登记备案，并向社会公示。
五是推进了政务“大公开”，省政府中文门户网站开发了政府信息自动发布系统，省政府及省直各部门的信息能快速、自动地公布，公众能及时查询、获取政府信息。该系统运行以来，已发布政府信息上万条。同时，在网上建立了办事大厅，目前，已有税务、林业等18个省政府部门的办事项目和电信、电力、燃气等14个单位的便民服务项目可在网上初步办理或举报投诉。
“2009年是我们政府压力比较大的一年，面对金融危机，就业、社会保障等问题都需要我们鞠躬尽瘁地去为老百姓解决。”周强说，今年湖南省政府决定要为老百姓办十件实事。办哪些实事呢？周强首先想到的是《湖南省行政程序规定》倡导的民主参与原则，他决定通过听证的方式，让湖南的民众决定，他们最需要办哪些实事，于是就有了“2009年为民办实事事项”听证会的举办。
周强说，老百姓认为，由他们决定政府该做什么的听证方式很好，改变了他们认为“政府总是独断专行”的印象。广泛听取民声、充分反映民意，应该成为我们依法行政的法宝。
本报北京3月4日讯
周强，湖南省委委员、常委、副书记，湖南省省长。
1960年4月出生于湖北省黄梅县，1976年8月参加工作，1978年考入西南政法大学，1985年硕士研究生毕业后，分配到司法部工作，先后任办公厅副主任、法制司司长。1995年11月调入共青团中央书记处，1997年担任团中央常务书记，1998年6月当选共青团中央书记处第一书记，2003年7月再次当选团中央书记处第一书记。1998年当选九届全国人大代表、九届全国人大常委会委员。2002年当选为中国共产党第十六届中央委员。2006年9月至今，任湖南省委委员、常委、副书记。2006年9月30日，湖南省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定周强为湖南省人民政府代理省长。
2008年1月，再次当选为湖南省省长。
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