打击和防范假币是全社会共同责任

　　打击和防范假币是全社会共同责任

　　中国人民银行于1999年10月1日发行第五套人民币。五年后，又对人民币纸钞全面提升了已有防伪技术的应用质量，新增了若干种新的防伪技术，实现了各券别防伪设计系列化，增强了机读防伪能力，并于2005年8月31日一次公告发行，即人们常说的2005年版人民币。第五套人民币2005年版更便于公众掌握防伪特征，发行以来受到人民群众普遍欢迎，经受住了流通实践的考验，目前第五套人民币占市场流通人民币总额97%以上。自2005年版人民币发行以来，假币收缴数量并没有随市场货币流通量大幅增加而增加，无论是从金融机构收缴的假币数量，还是从公安机关破获案件收缴的假币数量来看，假币收缴量维持在平均水平，没有大量集中出现假币的情况，反假货币形势保持常态。

　　关于假币

　　假币是真币的伴生物。自从货币诞生，假币就相伴而生。从货币发展的历史和世界各国反假货币的实践来看，假币的产生和存在是一种顽固的社会现象。反假货币既是历史性的永恒话题，又是世界性的普遍问题。据美国有关官方网站资料，从1995年到2007年13年时间里，使用数字技术伪造的美元占美元假钞的比例从开始不到1%增长到目前的55%；欧元号称是“世界上最安全的货币”，集中了欧洲各国最先进的防伪技术，但伪造欧元活动一直十分活跃，据2009年1月12日欧洲央行公布的数据，2008年有关部门查获的欧元假钞数量总计66.6万张，是自欧元投入流通以来最多的一年。

　　在我国，社会公众偏好使用现金消费，现金货币流量巨大，粗略计算我国流通中人民币实物总量已达3600多亿张(枚)，人均拥有现金数量大约为1：260－270（张/枚），而美国、英国、德国等发达国家由于大量使用非现金支付手段，现金仅用于日常零星支出，故人均拥有现金的比例很小，大致在1：25-30（张/枚）之间。我国现金流量巨大的状况为假币非法流通提供了客观环境，实践也表明假币流通量与现金收支量呈正相关。在这种背景下，制贩假币犯罪分子受高额利润的诱使，不惜以身试法，铤而走险，千方百计伪造货币；一些人贪图便宜，私下违法购买假币；也有一些人为了蝇头小利参与运输假币；还有一些人明知是假币，还用于消费支付。这些都表明我国反假货币斗争将是长期的。

　　关于反假防假货币工作

　　人民币从发行那天起，反假人民币斗争就一直未有停止过。在党中央、国务院正确领导下，各级党政部门大力支持，相关部门密切合作，社会各界和人民群众积极参与，反假货币工作在各个方面取得了很好效果。

　　一是反假货币工作机制逐步完善。人民银行作为国务院反假货币工作联席会议召集人，不断加强与各成员单位的联系，组织和协调各有关部门做好打击、防范假币犯罪活动工作，开展反假货币宣传、教育、管理等工作。实现了“沟通情况、加强联系、协调行动、形成合力”目的。在国务院反假货币工作联席会议机制引导下，省市县均建立了反假货币工作联席会议工作机制，目前全国共建立反假货币工作联席会议或领导小组1964个。一些地区还积极探索建立了跨区域反假货币合作机制。

　　二是对假币犯罪始终保持高压严打态势，假币犯罪重点源头地区集中整治取得积极成果。全国公安机关认真贯彻党中央、国务院领导批示精神，坚持“追源头、挖窝点、打团伙、破大案”的指导思想，不断加大对假币犯罪的打击力度。自2004年以来公安机关在全国范围内相继开展了“秋风行动”、“利剑行动”、“闪电行动”、“菊花专案”及今年为期十个月的“09行动”，破获了一大批大案要案，收缴了大量尚未流入市场的假币，有效震慑了犯罪分子。据不完全统计，2006年以来，全国公安机关共破获假币犯罪案件4411起，其中百万元以上案件80起，捣毁伪造、加工窝点44个，收缴假人民币15.4亿元，抓获犯罪嫌疑人6164人。

　　三是反假货币宣传深入持久开展，宣传效果逐步显现。人民银行和金融机构在全国范围内，以人民群众喜闻乐见的形式深入农村乡镇和城市社区，对城乡人民群众广泛开展反假货币宣传。特别是2006年以来全国累计举行各种形势的反假货币宣传活动十余万次，发放各种反假货币宣传资料1亿余份，近2亿人接受到反假货币宣传，人民群众反假货币意识得到很大程度提高。

　　四是反假货币宣传长效机制建设初具规模，并开始发挥作用。2007年初，国务院反假货币工作联席会议办公室提出利用三年左右时间，在全国农村乡镇、百人以上自然村建立“层层有组织，村村有人管，宣传经常化”的农村反假货币宣传网络，在城市主要社区建立“宣传到位、反馈及时、防范有效”的城市反假货币宣传网络。这项工作在地方党委和政府的支持下，通过相关部门的共同努力已经初具规模，并发挥作用。据不完全统计，截至2008年底全国城市社区反假货币宣传网络站点已经达到1.4万余个，农村乡镇反假货币宣传网络站点达到38.4万余个，发展城市社区反假货币义务宣传员1.5万人，农村乡镇反假货币义务宣传员38.6万人。农村乡镇、城市社区反假货币网络建设普及了反假货币知识，群众反假货币意识和技能、社会参与反假货币工作的积极性均得到很大提高，有力促进了反假货币工作深入开展。

　　五是大力开展反假货币技能培训，反假货币队伍良好梯队格局逐步形成。几年来仅人民银行总行组织的全国性反假货币培训班就已经达到37次，培训反假货币业务骨干近5000人。各金融机构高度重视柜台人员反假技能的培训，建立健全了反假货币业务培训制度，强化柜面人员和现金整点人员的反假、识假的业务能力，现金收付服务水平不断提高。

　　六是人民币印制工艺和防伪技术不断提高。现在使用的第五套人民币不仅改进了许多传统防伪技术的应用质量，而且大量采用了现代防伪新技术，增加了定性、定量、难检测破译的机读特征。第五套人民币整体防伪水平与第四套人民币90版比较有了质的飞跃与提升；而第五套人民币2005年版与1999年版相比又再次实现了质量与防伪的“双提升”。

　　假的真不了

　　自1949年6月破获第一起假人民币案至今，60年来，犯罪分子采取各种方法制贩假币，因此，假币种类形形色色，造假效果千差万别。假币按其制作方法大体可以分伪造货币和变造货币两大类型。伪造货币是指按照真币的图案、规格、形状、色彩等，采用各种手段制作的假币，有机制的、复印的、拓印的、手工描绘的以及手工刻印的。变造货币是指用真币，采取挖补、揭层、涂改、拼凑、移位、重印等多种方法制作的假币。辨识假币有如下几种方法：

　　1、观察水印。真币的水印是在纸张抄造过程中形成的，层次清晰，形象生动，具有较强的立体感。假币的水印一种是采用浅色油墨将水印图案印在纸张的正面或背面，图案模糊、没有层次。另一种是在正、背夹层中水印窗位置夹一张印有水印图案的纸，迎光观察，水印窗部分颜色较暗，用手触摸，“水印区”纸张偏厚。

　　2、检查安全线。第五套人民币纸币的安全线缩微文字清晰、完整，用特种仪器检测有磁性。假安全线有的是正反面印刷一条灰色或黑色条带，缩微文字模糊、无磁性。有的是两层纸张中间夹一层印有文字的塑料线，无磁性。也有的是采用银灰色油墨印刷在两层纸内侧，文字模糊、无磁性。还有的是仿开窗式安全线，开窗部分用手工将塑料线两头穿入纸张夹层，仔细观察，可以看到纸张表面被裁开的裂口。

　　3、观察安全纤维。人民币中的有色纤维、无色荧光纤维是在纸张抄造过程中加入的，与纸张结合为一体，是随机分布的。假币无色荧光纤维采用印刷方式伪造，荧光颜色、亮度与真钞有明显区别。真钞纸张表面的有色纤维、无色荧光纤维可以用针挑出，而假钞则不可能挑出来。

　　4、观察对印图案。真币的对印图案采用正背一次印刷，举起手中的钞票透光观察，可以发现，真币的正背对印图案可以完整地重合，组成一个古钱币图案。由于印刷工艺的不同，假币的对印图案错位现象明显。

　　5、观察隐形面额数字。真币的隐形面额数字采用雕刻凹版印刷，凸起的墨纹在光线下产生折射效果，因此真币隐形面额数字俯视不可见，正对光源上下晃动或举到眼睛平视的高度转动45度可以观察到。假币直接将面额数字胶印在相应位置，任何角度观察都可以看到，没有隐形效果。

　　6、观察光变油墨面额数字。第五套人民币100、50元券采用了凹印光变油墨面额数字，既有凹印的手感，又有绿－篮或金－绿的变色效果。假币有的采用单色油墨胶印，无凹凸、不变色；有的用珠光油墨、金属光泽油墨仿制，有明暗变化，但无变色效果。

　　7、触摸凹印图文部位。真币多处采用凹版印刷，如行名、面额、人像衣领、盲文标记、凹印手感线等部位有明显的凹凸感。假币基本采用平版胶印，表面光滑无凹凸感，为仿造凹凸手感，造假者在假钞背面相应位置，用大头针等工具压出凹痕，企图以假乱真，但是观察背面就可以发现凿压的痕迹。

　　8、用放大镜观察图纹。真币的图纹是采用专用印版、专用油墨、专用胶、凹、凸印钞机印刷而成，线条清晰、精细。假币大多采用四色网点印刷，线纹是由红、黄、篮、黑网点组成，也有少量采用矢量专线印刷，但印刷精度与真币相去甚远。

　　9、用紫光灯检查荧光反应。真币的纸张是采用特种原材料由专用抄造设备抄制而成，纸质挺括，无荧光增白剂，纸张在紫外光下发暗，而荧光油墨印刷的图案和面额数字发亮。假钞大多采用民用纸张，纸张成份以木桨、草桨为主，造纸过程中添加了增白剂，在紫外灯下有强烈荧光反应，仿制的荧光油墨印刷图文与真币相比有明显色差。

　　10、用磁性传感器检查磁性。真币的号码、安全线等部位有磁性，可供点、验钞设备读取，而假币大多没有磁性，或者印刷完成后用磁性溶液滴在上述部位仿造磁性特征，但其磁图像形状、磁通量与真币不同，用磁性检测仪器可以进行检测。

　　HD版假币并非高仿真

　　今年年初，网络媒体对HD假币的报道，引起了大家的关注，一些问题需要加以澄清。

　　所谓高仿真、难识别的HD假币，实际上与其他冠字的假币一样，都属于机制胶印假币。该版假币07年就在一些地区陆续发现。其纸张、水印、安全线、光变油墨面额数字、阴阳互补对印图案均与真币有明显差别。持有人完全可以用通常的手摸、眼观识别方法判别出来。商业银行验钞机和自动存取款机也均能识别出该版假币，完全可以保证人民群众存取款的安全。

　　HD假币新闻见诸报端以后，一些群众单纯的以冠字号码来辨别人民币的真伪是不科学的。判别人民币真假不能简单的从字母和数字的搭配去判断，现已发行的人民币冠字号也有HD90开头的，因此不能说冠字号以HD90开头的都是假币。

　　一些媒体还刊登了某某从某某银行柜台或某某银行ATM机中取到假币的信息。针对此类信息和相关投诉，人民银行高度关注，本着为人民负责的精神及时责成有关分支机构，会同当地公安、银监、有关商业银行等部门，以及当事人所在单位或街道的负责同志进行联合调查、核实，其调查结果与反映的情况均不相符。近期警方也已揭露多起有人以假币换取真币讹诈银行的违法行为，2009年1月24日《新民晚报》刊载的一则题为《录像显示：客户用假币调包》的案例最为典型。实际上，近几年来人民银行根据各地反映的情况，不断要求各分支行加强钞票清分管理；各商业银行进一步严格了现金收付操作规范，按照假币收缴工作流程办理现金收付业务；同时不断提高银行监控设施应用水平，及时升级ATM机防伪功能，完善相关设施和服务。

　　反假货币，人人有责。广大人民群众要想在日常生活中有效防范假币侵害，一方面是要掌握必要的货币防伪知识，增强防范意识和能力，另一方面应逐步改变使用现金交易的偏好，尽量选择非现金支付手段，充分利用银行卡等交易方式，既方便快捷，又安全可靠。