民盟中央：尽快完善政府投资项目责任追究制度

　　长期以来，政府投资一直是我国经济社会建设的主要形式之一，成就很大，但也有不少失误案例。

　　民盟中央认为政府投资项目责任追究面临的难题是：责任主体难以认定；责任大小难以界定；责任主体无法承担相应的责任；追究主体缺位和管辖权不及；追究方式的选择难以统一和规范。

　　对此民盟中央在提案中建议：

　　一、建立有相互制约关系部门之间的追究制度，加大公众监督力度。

　　对政府投资项目而言，人民代表大会及其常务委员会，应是最重要的追究主体。政府各级投资主管部门作为多级双层委托代理链中的“关键人”，既是全体公民委托的投资管理人，又是政府投资项目委托企业生产的业主，既处于“被追究者”又处于“追究者”的主导地位。针对此种情况，应完善政府投资制衡机制，加强审计监督，完善重大项目稽察制度，建立健全协同配合的投资监管体系。同时，新闻媒体、社会公众可提出质问的建议、意见或请求，加大新闻和公众监督的力度。

　　二、项目申请单位应作为责任主体承担相应的责任。

　　三、明确项目从立项、申报、审批、决策、监管等各环节的责任范围和对责任主体的追究方式。

　　对责任范围的认定应从以下两个方面进行考虑：一是违反了法律法规以及不按规定程序履行职责造成重大损失；二是没有尽职履行职责造成重大损失。

　　对于咨询、设计、监理等单位和个人的责任追究，根据责任的大小，借鉴国际通行的做法，最高可给以永久禁止进入政府投资项目的资格，并辅之以相应的经济罚款。

　　对于审批、管理、监督等政府部门及其相关责任人员，尚未构成犯罪的，以行政处罚为主；造成严重后果和不良影响或者给国家、集体造成重大经济损失的，除追究责任领导和直接责任人员的责任外，还应追究相关部门和单位主要领导的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。(人民网记者姚晓晨整理)