以“法治浙江”推动科学发展促进社会和谐 访中共浙江省委书记 省人大常委会主任赵洪祝代表

　　高端访谈

　　以“法治浙江”推动科学发展促进社会和谐

　　访中共浙江省委书记 省人大常委会主任赵洪祝代表

　　本报记者陈东升

　　浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝代表在接受本报记者专访时说，改革开放30年来，浙江认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线方针政策，在经济建设取得巨大成就的同时，社会主义民主法治建设全面推进。党的十七大以来，根据科学发展观的要求和中央对建设中国特色社会主义事业的总体部署，浙江省把建设“法治浙江”作为发展社会主义民主政治的重要载体，作为“创业富民、创新强省”总战略的重要组成部分，在应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定等方面起到了重要的保障和促进作用。

　　赵洪祝说，浙江是中国改革开放先行地区，也是市场经济体制比较完善的地区，发展社会主义民主法治有较好的基础。省委作出建设“法治浙江”决策部署以来，全省各级深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，牢固树立社会主义法治理念，紧紧围绕党和国家工作大局以及省委重要决策部署，以保障人民民主权利、推进各项工作法治化为重点，把开展创建法治市、县(市、区)工作先进单位活动作为主要抓手，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为切入点，把建立任务明确、分工负责的工作机制作为基本保障，建设“法治浙江”工作取得了明显成效：按照依法执政、完善党委领导方式的要求，进一步健全了党内工作制度，推进了党的工作制度化、规范化、程序化。按照保持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展的要求，制定和颁布了一批重要的地方性法规规章。按照建设服务型政府、法治政府和廉洁政府的要求，加强依法行政，完善决策机制，推进政府管理创新，政府管理更加规范、透明、高效。按照建设公正高效权威的社会主义司法制度的要求，规范司法执法行为，优化司法职权配置，侦查、检察、审判、执行工作质量明显提高。按照弘扬法治精神的要求，加强公民意识教育，深入开展法制宣传教育，实行了省管领导干部法律知识考试制度，普法工作的覆盖率和针对性进一步提高。

　　赵洪祝说，民主法治是完善市场经济、推动科学发展的基本方式，是实现人民当家作主、维护人民权益的根本保障，是维护政治稳定、构建和谐社会的牢固基石。当前，浙江人均GDP已超过6000美元，经济社会发展进入了科学发展的关键时期。建设“法治浙江”必须随着经济社会发展而不断深化，随着社会主义民主政治发展而不断推进。省委把“保增长、抓转型，重民生、促稳定，强党建、求实效”作为今年工作的总体要求，保证这一总体要求的实现，是建设“法治浙江”工作的重点。

　　在谈到如何坚持依法执政、保证科学发展重大决策部署在浙江的贯彻落实时，赵洪祝说，保持经济平稳较快发展是今年工作的首要任务，中央和省委提出了一系列的政策措施。贯彻落实好这些政策措施，必须发挥党的领导核心作用，坚持科学执政、民主执政、依法执政，充分发挥人大、政府、政协等组织的职能作用，把中央的方针政策和省委决策部署转化为经济社会发展的内生动力、社会共同意志和人们的自觉行动。要增强政法工作大局意识，善于运用司法手段主动服务首要任务。支持工青妇等组织发挥自身优势，为保持经济增长、促进社会和谐稳定作出积极贡献。

　　对于如何运用法治手段推进浙江经济转型升级、加快建立有利于科学发展的体制机制，赵洪祝认为，推进经济转型升级是省委十二届四次全会作出的重大战略。实施这一战略，需要体制机制和制度上的重大创新。

　　要重视促进产业优化升级、加快自主创新、加强节能减排等方面法制建设，切实加强法律监督和司法保护，把经济转型升级建立在制度化基础上，纳入法治化轨道。根据浙江科学发展的实践，推进重点领域和关键环节的改革。结合行政管理体制改革，全面实施扩权强县改革，抓好综合配套、统筹城乡和民营经济创新发展等改革试点，推进市场经济体制的进一步完善，逐步建立起充满活力、富有效率、更加开放、更加公平、更加有利于科学发展的体制机制和具体制度。

　　在谈到如何加强以改善民生为重点的社会管理、确保社会大局稳定时，赵洪祝说，越是经济困难的时候，越要关注民生、维护人民群众权益。要深入实施公民权益依法保障行动计划，加强对民生领域的执法检查，坚决纠正与民争利、损害群众利益的行为。今年社会稳定工作压力很大，要依靠法治的力量维护社会稳定。深刻把握经济领域问题给社会稳定工作带来的新变化，坚持宽严相济、打防结合，严厉打击严重刑事犯罪，整治影响稳定的重点难点问题。坚持和发展"枫桥经验"，深入开展基层平安创建系列活动，完善社会应急管理体制机制，确保社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业。

　　赵洪祝说，越是面对异常复杂的形势和繁重艰巨的任务，越要重视人民群众的主体作用，保证人民当家作主权利。要适应人民政治参与积极性不断提高的需要，健全民主制度、丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法落实民主选举、民主决策、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，推动"一府两院"不断改进工作。支持人民政协履行政治协商、参政议政、民主监督职能，推动一些重大问题的解决。把发展基层民主放到突出位置，完善基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，保障群众享有更多更切实的民主权利。加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事和民主协调，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

　　赵洪祝指出，要维护宪法和法律权威，保障社会公平正义。坚持法律面前人人平等，维护社会主义法制的统一、尊严和权威。以宪法和法律为依据，坚持科学立法民主立法，统筹兼顾各方面利益。推进法治政府建设，加强依法行政，落实政府信息公开制度，实行行政问责制，提高政府的公信力和执行力。贯彻落实司法体制和工作机制改革措施，强化队伍建设，打造"阳光司法"。强化对执法活动的监督，解决执法不严、裁判不公问题，提高司法工作的群众满意度。深化普法教育，提高公民用法守法的自觉性。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。

　　赵洪祝强调，"法治浙江"建设必须坚持重心下移，切实加强基层民主法治建设。坚持和发展"枫桥经验"，推动"民主法治村"创建工作重点从依法治理向发展基层民主法治转变，提高基层群众的民主意识和依法自治能力。深入开展"诚信守法企业"创建工作，增强企业的社会责任。抓好市县行政执法机关创建"依法行政示范单位"的试点工作。针对当前企业用工情况和外来农民工就业形势，要把外来务工人员的法制教育摆上普法工作的重要位置，提高他们自觉守法意识。加强基层执法单位的规范化建设，提高一线执法办案人员严格公正文明执法水平，提高人民群众对"法治浙江"建设的满意度。