人大机关和代表如何在新形势下围绕党和国家工作大局依法履行职责,为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出新贡献?记者在十一届全国人大二次会议期间,采访了安徽省人大常委会副主任任海深代表。
“人大立法就是为人民"立言"。
”任海深说,新一届安徽省人大常委会从计划预算执行、应对金融危机到民生工程实施,从林权制度改革、节能减排到科技成果转化,紧紧抓住关系经济社会发展的重大问题,高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,着力推进经济领域立法,加强社会领域立法,完善自身行使职权方面的法规。
基于这样的定位,一年来,新一届安徽省人大常委会在立法上,坚持突出重点、统筹兼顾,继续完善经济、社会领域立法,制定了著名商标认定和保护条例、全民健身条例等地方性法规,体现了推进科学发展、促进社会和谐对地方立法的新要求。
“在监督工作上,我们去年围绕全省中心工作听取和审议"一府两院"14项报告,开展两次执法检查,发出13份审议意见书。特别是针对去年下半年全球金融危机带来的严峻挑战,通过召开经济形势分析会和座谈会,专题研究分析经济运行情况,就有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展提出了对策建议;组织部分在皖全国人大代表就经济社会发展中的一些重大事项开展6个方面的专题调研,取得了很好的效果。”任海深认为,人大监督的出发点和落脚点都是为了人民群众,每一次的人大监督就好比为人民“亮剑”。常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告,能够发挥人大在为促进经济发展、维护社会和谐稳定中不可替代的作用。
作为全国劳务输出大省,安徽大约有近400万留守儿童。去年,安徽省人大组织省直有关厅局、群众团体、各市人大常委会和部分省人大代表就留守儿童问题进行了大规模专题调研。全国人大常委会执法检查组来皖执法检查时,对安徽人大常委会创新工作方式、推动留守儿童问题解决的做法给予了充分肯定。
“本次会议期间,安徽代表团将提出议案,建议把安徽作为农村留守儿童工作试验区,探索解决农村留守儿童问题的途径。”任海深说,关于安徽留守儿童问题的专题报告从建立工作机制、明确责任主体、加强平台建设、完善法规政策等方面,提出了解决问题的对策。“从督办代表建议延伸到开展专题调研、对法律法规实施情况进行监督,我们正是通过综合运用多种法定职权,探索出督办建议、专题调研、工作监督"三位一体"的工作模式。”
谈到今年安徽省人大常委会的履职思路和工作安排,任海深说,安徽省人大常委会将把有效应对金融危机、保持经济平稳较快发展作为履行职责的首要任务,特别是要围绕“保增长、保民生、保稳定”深入开展调查研究,提出意见、建议,促进“一府两院”做好工作;加强对全省经济运行情况的跟踪分析,督促落实中央及省经济工作会议精神,强化对中央和省应对金融危机重大政策措施落实情况的监督,包括政府性重大投资项目资金使用情况的监督,推动全省经济平稳较快发展。在立法方面,要把提高立法质量作为立法工作的着力点,充分发挥地方性法规对经济社会发展的规范、引导、保障和促进作用,为加快依法治国进程尽责尽力。尤其要抓紧制定就业促进条例等一些急需的地方性法规,为“保增长、保民生、保稳定”提供更加完善的法制保障。与时俱进地做好代表工作,扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与,认真办理代表议案、建议,增强闭会期间代表活动实效,进一步发挥代表作用。
本报北京3月6日讯