奥巴马政府的开门之战

　　奥巴马政府的开门之战

　　文/张国庆（中国社会科学院美国所研究员）

　　世界的目光聚焦在了奥巴马政府的新经济刺激方案上。这不仅因为它是美国历史上最庞大的经济刺激方案，更因为这是奥巴马上台后点燃的极其重要的“一把火”，可谓牵一发而动全身的开门之战。

　　但奥巴马的“星光”却在不经意间被疑云所笼罩。如美国媒体所言，经济刺激方案在众议院的通过，看上去很美，但却拉开了民主党与共和党对于救市计划的争吵序幕。让共和党人感到郁闷的是，方案能在众议院通过，完全是因为民主党所占据的席位优势，尽管所有共和党众议员都投了反对票，但方案还是以246票对183票得以通过。

　　奥巴马所期待的两党合作景象并没有如期出现。愤懑的共和党人表示，将阻击奥巴马的经济刺激方案，这其中相当一部分原因，是民主党在众议院凭着多数党优势，将共和党排除在辩论之外。在一些共和党人看来，民主党人似乎有霸王硬上弓之嫌，仗着国会中的优势地位和总统的支持，无视共和党人的诉求，甚至连个辩论的机会都不给。

　　很显然，奥巴马在利用“蜜月期”迅速推行自己的主张。但问题是，即便美国众议院以246票对183票的表决结果最终批准了这份计划，民主党人却还是付出了“开罪”共和党人的代价，也即赢了战役，输了战争——在今后的行动中将遭致共和党人的强烈抵抗。而在美国经济和外交处于困境的当下，这种裂痕是非常可怕的。

　　事实上，即便在民主党内部，也并非是铁板一块。众议院方案就曾遭到11名民主党众议员的反对，而一些民主党参议员也对美元刺激计划的部分内容表示不安。需要注意的是，参议院对于经济刺激方案中的“涉嫌”贸易保护主义的内容也会比较敏感，会尽可能避免这些条款给美国的外交带来巨大麻烦。

　　耐人寻味的是，众议院的议案因其贸易保护主义的内容，尤其是因“只买美国制造”的条款，已开罪许多国家，邻国加拿大、墨西哥以及美国的一些商业和贸易伙伴都表示出强烈反对。根据条款规定，获得刺激方案资金支持的任何基础设施项目，其使用的钢铁产品必须为美国生产。

　　而对于此前美国财政部长盖特纳所谓的中国操控汇率的公开指责，美国学者也表示出很大的意外和忧虑，认为“已经陷入困境的世界经济无法承担中美两国在经济上再出现关系紧张的局面。两国在贸易上的分歧将进一步地损害消费者和投资者的信心。”

　　除去贸易保护主义的疑云，新经济刺激方案能否在多种关系之间寻找到平衡点，也引起很大疑虑。这其中，短期效益与长期发展之间能否保持平衡，显得尤为重要。

　　就奥巴马的本意来看，他希望的是美国经济能够重新踏上一条稳健发展的坦途，但现实的挑战却需要他的计划能够照顾到人们当下的迫切要求。作为妥协，奥巴马需要采取更多的短期性措施，而这些措施虽然可以取悦一些人，但却很可能会牺牲更多人的长期利益。对此，美国学者和媒体的忠告是，奥巴马只能在短期和长期利益中取其一，但问题是这一点现在似乎尚未被认识到。

　　即便是在刺激消费的问题上，人们也有不同的意见。在奥巴马呼吁民众增加消费以促进经济成长之际，一些经济学家就提醒说，让本来就已经高负债的家庭再激进地消费，似乎并非好主意。在众议院，投反对票的共和党人则干脆将方案说成是“花钱计划”，是“典型的完全的浪费”。而参议院中的共和党也认为，这项计划中有很多不必要的支出，反而对困扰美国经济核心问题的房市并没有足够重视。

　　对奥巴马来说，表现出救市的果断和负责任态度诚然可贵，但立足长远和全局来考虑如何花钱，则显得更为重要。不仅如此，对于经济刺激计划所产生的国际后果，也需要引起注意。如果今后频现上述的引起中国、美国的邻国和盟国不满的事端，则美国的经济复苏将会举步维艰，而奥巴马本人也会让他在国外的支持者感到失望。