三十多年的改革开放,使我国社会发生了翻天覆地的变化,取得了巨大的历史进步,同时,也产生和累积了诸多的社会矛盾。温家宝总理在政府工作报告中指出:“健全社会矛盾纠纷调处化解机制,引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。
”这是对解决社会矛盾,维护群众合法权益提出的新要求。记者就此采访了几位律师代表。
社会变革百姓利益诉求增多 广东省律师协会秘书长陈舒代表说:“改革开放以来,我国社会的利益格局逐渐呈现出利益主体多元化、利益来源多样化、利益冲突显性化等特点,因此一些矛盾也开始大量产生。如何在这种矛盾处理中维护好百姓的利益诉求是每个政府都该思考的内容。”
重庆索通律师事务所律师韩德云代表说,我国社会发展和进步必然产生这样那样的社会矛盾和问题。就业、医疗、教育、分配等涉及民生的问题往往成为矛盾和冲突最为集中的领域。
山东琴岛律师事务所主任杨伟程代表说,现在的矛盾纠纷,很多是由于利益纷争造成的,比如劳资纠纷、土地问题、环境污染、物业管理矛盾等。矛盾纠纷呈现出复杂性、群体性、反复性,单凭一个部门难以解决。而老百姓在合理进行利益诉求时,最怕遭遇相关部门之间“踢皮球”,最怕“跑断腿”。
报告充分体现依法行政理念 陈舒说,看到报告中出现的这句话,心里觉得特别欣慰。“这一直是我们法律人希望在维护社会稳定中实现的一个目标。总理在报告中特别指出这句话的背后,说明政府意识到依法行政的必要性和重要性,更说明政府进一步树立了依法行政理念。
“报告中有一段内容,不知道你注意没有?”韩德云代表首先抛给记者一个问题。“就是"要推进政务公开,增加透明度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。"其中关于表达权的提出是个不能忽视的亮点。”他说,“而尊重人民群众的表达权和引导群众理性合法表达利益诉求的内容正好相呼应。”他说,尊重百姓的表达权,才能认真倾听其利益诉求,才能帮助其解决所面临的问题。这也是政府推进依法行政的一个重要体现。
畅通百姓利益诉求多种渠道 “目前百姓利益诉求的渠道还不够畅通。”杨伟程代表在接受记者采访时说,“这样就容易形成群众把矛盾和问题的解决都集中在上访和信访上,甚至是采取更加极端的方式。”
韩德云认为,现在维权成本比较高也是百姓不愿选择通过法律途径解决利益诉求问题的原因。
陈舒建议,引导群众以理性合法的方式表达诉求的一个重要保证,是要畅通百姓诉求的途径,建立起更加方便快捷的诉求渠道。
杨伟程建议,要加强各级政府的行政复议工作,坚持以人为本,复议为民,依法高效处理行政复议案件。
最后,韩德云告诉记者,要引导群众通过理性合法的途径去解决利益诉求是一个长期的过程,是一个系统工程。他建议国家应该拿出专项资金,推动和促进法律援助这种公益性事业的发展,完善法律援助的制度建设,真正打通百姓通过法律解决问题的公益渠道。
本报北京3月7日讯