哄抢冷遇并存 旅游券发放拉动内需效应还需考验

　　新华网上海3月8日电题：哄抢、冷遇并存 旅游券发放拉动内需效应还需时间考验

　　新华社记者陆文军

　　近期，旅游消费券成为各地政府、商家应对经济不景气的方子。江苏常州和浙江杭州两地在上海发放旅游消费券时，更是接连发生了哄抢现象。与旅游消费券在上海遭哄抢的同时，南京发放的旅游消费券却遭遇了冷遇。

　　专家指出，就拉动内需而言，消费券可能是一柄双刃剑，可能发挥“乘数效应”推动国人消费热情，也有可能反而抑制人们对现金支出的欲望，对消费起到“挤出效应”。哄抢、冷遇并存，旅游券发放拉动内需效应还需时间考验。

　　哄抢、冷遇并存

　　3月1日，3万套杭州旅游消费券在上海启动免费派发，未料发生了哄抢现象。

　　据悉，当天的派发活动原定下午2点开始。但从上午起，作为派发点之一的九江路杭州银行上海分行就排起了千人长龙阵。

　　时间临近下午1点时，主办方看到排队人数仍在激增，出于担心，临时决定提前派发消费券。一个小时后，群众仍在源源不断涌来，而杭州旅游消费券却接近派发完毕。

　　此时，现场工作人员开始提醒申领者不必再排队等候时。听到这个消息，原本秩序井然的队伍顿时乱了，部分激动的群众开始哄抢旅游券，围栏被推倒，有人被挤倒在地。

　　“杭州消费券”在上海遭哄抢，引起了网上网下的热烈讨论。而此前，江苏常州在上海派发消费券时，其实已经发生了类似的状况。

　　然而，与旅游消费券在上海遭哄抢的同时，南京发放的旅游消费券却遭遇了冷遇。

　　据了解，一些拿到旅游消费券的南京市民感到旅游消费券对自己没什么用途，不顾其不准买卖的规定，将100元价值的消费券在网上以50元甚至更低价格转让。一时之间，南京城中俨然兴起了“倒卖”旅游消费券的“热潮”。媒体对此纷纷加以报道，并且质疑旅游消费券“能否真的发挥拉动消费作用”？

　　“馅饼”滋味如何

　　消费券，感觉像是“天上掉下的馅饼”，但这个“馅饼”究竟滋味如何，对消费刺激如何，还需时间考验。

　　一位上海市民就说，旅游券发放，噱头大于实际意义。“每消费40元才能抵用10元旅游消费券，优惠力度太小了。算一算，出门旅行的各项花费远远超过所得到的实惠。”

　　复旦大学经济学院副院长孙立坚教授认为，如果普遍发放消费券对于拉动内需，可能产生负面的“挤出效应”。“老百姓用政府补贴来代替自身消费，宏观上说就是居民储蓄不但没有降低反而增加，因为本来要支出的部分由政府补贴了。这与拉动内需的初衷是相悖的。”

　　但他认为，如果针对性比较强的，地方政府利用闲置资源拉动消费的消费券，比如旅游券，对相关行业刺激功能会相对明显，而且有可能带动旅游周边产业，在产业链上出现“乘数效应”，同时政府负担也不太沉重，这应该就是消费券所追求的理想效果。

　　尽管大众舆论对消费券的功用众说纷纭，但旅游消费券在不少专家眼中依然是消费券中的“明星”。

　　上海社科院研究员袁立认为，与一般消费券不同，旅游消费券“是一个较好的拉动地方闲置资源、稳定就业保障的举措”。这一方面是因为，在金融危机背景下，旅游已经成为人们消费支出中比较次要的选项，而旅游产业又恰恰可以对拉动餐饮、住宿、购物等消费发挥比较全面的刺激作用。因此，发放旅游消费券可能刺激人们原本萎缩的旅游需求。

　　袁立认为，从不少地方发放使用旅游消费券的实际效果来看，往往是用一元钱拉动了三四元钱的消费，拉动内需的“乘数效应”还是相当明显。

　　期待成型的制度

　　不过，学者们也纷纷表示，当下我国发放消费券的方法、途径，使用消费券的规定、限制条件堪称五花八门，在给国人制造了大量混乱信息之余，一些不合理的发放方法更影响了消费券充分发挥拉动内需的效果。

　　“如果消费券针对的人群选择更合适，其刺激经济的效果会更好。”复旦大学产业研究中心主任陆铭教授介绍说，“消费券”并非什么发明创造，西方早已有之。“在一些发达国家如美国，经济未出现波动或衰退时，政府为了缩小消费差距、提振消费水平而给一些低收入者派发消费券，主要用于其食品和教育等公共支出，是作为一种社会福利形式存在的”。

　　而相形之下，发放消费券在我国还只是“短期的尝试”。我国目前还没有像有些西方国家那样有比较成型的消费券发放制度。

　　陆铭指出，政府消费券的派发机制有待改善。他介绍说，国外有通过信用卡直接发放消费补贴的惯例，我国目前还做不到。“但是，国内也有类似的系统和渠道可以找到目标人群，如失业保障系统、低保系统、退休金系统、失业农民工和大学生群体等”。

　　许多学者都觉得目前经济环境下，旅游需求受冲击较大，有针对性发券拉动旅游消费，稳定相关行业就业，确实不失为良策。那么，旅游消费券该如何派发，才能更具针对性。

　　上海的退休机关干部张女士说：“虽然原来没有旅游的计划，但如果拿到消费券，我还是会跟老伴去玩一趟的，我们现在有时间也有点闲钱。但现在的发放方式我们也抢不到，也不会去抢。”

　　孙立坚教授则表示，各地政府在发放旅游消费券时，需要创新方式方法，但也应该注意两点：第一，发放渠道不应过于单一。要有目的地针对目标人群进行派发，收效才会明显。第二，派发消费券的目的，本身是要引导有消费能力的人进行消费，不必也千万不能让它变味，变成政府发放的一种福利券。