城乡房地管理困扰多多修订房地产法刻不容缓

　　本报北京3月8日讯记者杨傲多开发不规范、拖欠工程款、合谋哄抬房价、侵犯购房人权益、诈骗银行信贷资金等频频出现在房地产领域。对此，民革中央的提案提出应修订城市房地产管理法。

　　2007年8月，为配合物权法的实施，全国人大常委会对城市房地产管理法的相关条款进行了修改。随着我国房地产业调控频率的加快，全面修订城市房地产管理法，已是刻不容缓。

　　民革中央指出，现行的城市房地产管理法存在诸多问题，包括与物权法之间存在矛盾；预售商品房制度上的缺陷；房地产市场违法行为认定及处罚缺失，制约和监督机制不健全等。

　　民革中央提出四点建议：

　　———加快修订城市房地产管理法步伐，调整法律适用范围。将现行的法律修改为城乡房地产管理法，建立一个覆盖城市和农村的房地产法律法规体系，应将集体建设用地的开发活动纳入该法。廉租房、经济适用房、限价房、公共租赁住宅等政策性住房的开发建设也应该纳入该法调整范畴。

　　———对城市房地产管理法的条款进行全面修订。具体包括：调整“土地使用权”的概念；明确住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期，不用办理任何续期手续，不用缴纳任何费用；明确国家对不动产实行统一登记制度，并逐步实现城市和农村的不动产统一登记；要设立“公共利益的需要”的认定程序。

　　———取消商品房预售制度，建立商品房竣工入市销售制度。

　　———完善房地产市场的制约和监督机制，强化违法认定处罚制度。建议增加政府在土地使用权出让环节的违约行为处罚条款，以及对政府部门违规行为监督查处的规定。