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“国务院果断采取的包括4万亿投资等一系列拉动经济的措施,已初见成效,有必要在继续巩固的基础上出台"行政机构资产瘦身计划"。”全国人大代表韩德云认为,充分利用举国上下应对全球金融危机的大背景,加大力度惩治豪华“楼堂馆所”的兴建之风。
据韩德云介绍,“行政机构资产瘦身计划”旨在大幅削减各地行政机关及其附属单位(如培训机构等事业性编制单位)近年来迅猛增长的两大类资产,一是以各种名义建设的“楼堂馆所”(招待所、酒店、培训中心、会议中心等);二是盲目增长的公务车辆。
韩德云注意到,虽然国家三令五申,但各地行政机构及其附属单位拥有和经营的“楼堂馆所”如雨后春笋,遍布各大中城市,网上就曝光了各地很多豪华楼堂馆所。
此外,各行政机关的公务用车近几年也迅速增加。我国每年公车消费支出非常庞大,据了解,中国拥有300多万辆公车。虽然公车改革的呼声越来越高,但公务用车仍在不断增加,公车改革的步伐很难推进。
按照中办、国办《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,只有正省部级干部才能按一人一辆配备专车,副省部级干部保证工作用车;省级以下党政机关及其领导干部工作用车的配备和使用管理规定,由省、自治区、直辖市党委和政府根据本规定的精神,结合本地区的实际情况制定并报中办、国办备案。这一规定将公车配备决定权下放给地方政府后,公车越来越多,现已渐渐发展到局长、处长,甚至连科长都配上了公车。
“平常上下班用公车接送子女上下学,用公车参加亲朋好友聚会、旅游、婚庆、娱乐活动等。公车太多,公车私用,效率低下,占用城市有限道路资源,浪费国家财力。”韩德云对目前公车使用情况深为不满。
为此,韩德云建议,国务院应在当前经济形势下出台“行政机构资产瘦身计划”。统一取消厅级干部以下的公务用车配备,取消“保证工作用车”、“相对固定用车”等模糊规定,将现有超量公车集中拍卖,全部转让给个人所有。取消公车配备以后,按行政级别和交通成本不同,由地方自行制定相关制度,给个人发放交通补贴,既有利于提高公务员收入,也有利于整肃行政机关作风。
此外,在全国范围内大规模地统一清理营业性资产,各地只能按行政区域分布,以区县级以上政府为单元集中保留部分资产,其余各机构及其附属单位经营和管理的资产,应全部移交统一变卖处置,转为私有的商业性经营资产。
韩德云认为,通过变卖方式削减楼堂馆所和公车,有利于化“公款”消费为“私人”消费,真正拉动内需,使百姓受益的同时刺激经济增长。