走向璀璨的“首善之区”(组图)

　　一座城市，尤其是现代化国际大都市，永远都不会停止成长的脚步。

　　二十一世纪的沈阳，正处在快速“发育期”，经济实力与城市容量之增长变化，日新月异。沈阳城市在“北扩”途中，有一个无法跨越的节点——北陵地区。这个以沈阳市于洪区北陵街道为主的“黄金节点”，携百年大清之“风水”，不断地铸就“钻石”品质……北陵地区——一座走向璀璨的沈阳“首善之区”！

　　理由之一：无可替代的“风水宝地”

　　北陵，是大清的“风水宝地”，也是沈阳市乃至辽宁省一张最炫目的城市名片。北陵公园内古松参天，湖水荡漾，金瓦红墙，斑斓耀目。充分显示出这座封建皇家陵园雄伟的气势。“风水宝地”特有的庄严，肃穆和神秘，徜徉其间，令人心旷神怡，流连忘返，激起思古之幽情。

　　清代“盛京八景”里有“北陵红叶”。金梁在《奉天古迹考》中说：“北陵多枫柳，西风黄叶红满秋林，故名北陵红叶。”

　　近年来，尤其是改革开放以来，北陵和其他许多历史文物古迹一样受到国家的重视和保护，并被列入辽宁省文物保护单位。现在的北陵，不但已重现昔日的辉煌。同时，园林管理部门为了充分利用这里得天独厚的自然环境，拓造人工湖，增建亭台阁、种植各种花草树木，设置各种游艺及体育、文化娱乐等场所，这些举措给这座具有80多年“园龄”的公园，注入了现代生活气息，使它成为国内外著名的风景区和游览胜地，每年接纳来自海内外的游人近百万，成为世界各国人民了解中国、了解沈阳的窗口。

　　尤其是公园里漫漫数里的古松群，属国家级重点保护文物，也是世界文化遗产的重要组成部分。现存古松2000余棵，松龄达300多年，摇曳挺拔，参天蔽日。这些苍翠的陵松与金瓦红墙构成了又一壮丽景观，其中的“神树”、“凤凰树”、“夫妻树”、“姐妹树”、“龟树”等更是树形奇特，形神兼备。古松群又是天然的“增氧机”，使天清水绿的北陵，更加具有大自然的神韵与清新。

　　毗邻北陵，是7200年前的新乐遗址，这里曾出土了震惊世界的“太阳鸟”，而这一新乐人的图腾，已成为沈阳市的标志。

　　7200年前，“新乐人”的选择，与大清皇朝“风水宝地”的结合，让北陵更加具有了“钻石”品质的特征。

　　北陵街道——是沈阳市唯一以“北陵”冠名的地区。这里是沈阳北金廊的“黄金节点”，又是沈阳市整体北移的第一站点。北陵南接城区，北连沈北新区，空气清新，水质清冽，交通便利，大学城驻足境内，现代服务业尤其发达。现代气息与古文化交相辉映，使北陵地区文化积淀更加深邃，现代化发展根基深厚，百年风水，更加灿烂辉煌。

　　理由之二：现代化城区脱颖而出

　　优越的地理位置。北陵街道位于沈城北部，大部分土地介于二、三环之间，东邻历史文化名园北陵公园，北邻沈北新区，南邻皇姑区，西至丁香湖，二、三环横穿境内。区域内交通便利，氧气充沛，空气清洁。独特的区位优势成为沈城北部最宜居住地区之一，结庐在人境，而无车马喧。

　　高品位居住佳地。几年前，街道在城市化建设初期，就提出村屯整体改造要围绕“居住环境整洁、居民生活方便、治安秩序安定、文体活动丰富、家庭整洁文明”的总体目标，兼顾衣食住行、医疗、购物等群众生活最密切的生活要素，做到“路平、灯明、水通、舒适、安全、干净”，让群众切实感受到发生的变化，感受到人与社会的和谐。领导班子基于这种建设北陵新城区理念，在引进房地产开发项目时，坚持“大板块推进，兼顾长远性发展”，着力提高落地开发商档次，拓展开放领域。先后引进了美国加州、上海铭源、格林豪森、大连华锐、深圳万科、浙江银亿、上海绿地、广东恒大、辽宁恒泰、沈阳富禹等二十余家大房地产开发集团，建设了格林梦夏、万科四季花城、恒泰·骏景、依云北郡、保利·上林湾、绿地·老街坊、银亿·万万城、国奥现代城、沈阳·恒大城、阳光尚城等一批现代化经典住宅小区。“超低密度、高绿化率、优越生活的完美体现”，“以自然之笔营造都市中的静土，洋溢着宁静、和谐、温馨、浪漫之美”，“合围院落，原生态布局”，“国际化临湾居住社区”，“优享成熟配套，从容自然而然，让您自由掌控生活”……成为人们现在居住生活的真实写照。

　　四通八达的便利交通。街道内现有10条大公交线路通往市内，正在建设的地铁二号线纵贯南北，形成四通八达的交通网络，最远边界距市区仅四公里。区财政还将增加投入，对新建居住小区和拟开发地块提前开通公交车，力争实现三环内公交车全覆盖。

　　优越的消费购物环境。街道居住辖区与皇姑区毗邻，城市商业设施完备，消费领域多样，距离中兴大厦北行店、北行商业圈、乐购超市皇姑店、家乐福超市塔湾店等仅需5-15分钟车程。

　　在文化特性方面，2008年，北陵街道被国家环境保护部评为国家级环境优美示范街道。

　　理由之三：现代服务业的“商圈效应”

　　近几年来，随着银亿、保利、万科、中国阳光等二十余家知名房地产开发集团的相继落户，北陵的房地产业得到了迅速发展，农村城市化进程不断加快，人口密度急剧增加，现有常住人口13万，下辖小韩等8个行政村和龙逸等15个社区。针对越来越大的人口密度及越来越小的发展空间，北陵街道考虑最多的是：如何做好三产经济转型，由房地产经济向三产产业经济转化是三产经济发展的必由之路；抓好新城商业区建设，打造北部地区商业圈是三产经济增长的新亮点。近几年，街道先后建设了沈阳东北机动车配件批发市场、废旧金属市场、沈阳新塔湾钢材市场、沈阳永强农贸市场、沈阳永强装饰材料城等13家建筑质量一流、市场功能齐全、配套设施完备的规模市场，占地1100亩，摊位商铺3931个，年交易额103亿元，税收实现2331万元。目前，在西江街、怒江街、长江街与白山路、黑山路、松山路、赤山路的街路两侧也已经形成了初具规模的商业网。街道正在打造、建设大型现代物流和批发中心，全力建设北部商业圈。

　　未来五年里，街道商业区的建设定位于集购物、餐饮、文体娱乐、医疗保健、金融电讯等现代服务业为一体，立足中档、兼顾高档，全方位满足当地及周边地区市民的消费需求。将重点引进一批具有高业态水平的大型商贸项目，在提升传统商饮服务业水平的基础上，大力发展金融保险、邮电通讯、网络信息和知识服务型等现代新兴产业，五年内在该区域形成以“大商业为主导”、以“街坊商业为基础”、以“特色商业为亮点”的商业体系，发挥这一特殊区域商业对皇姑区、沈北新区、于洪大工业区的经济辐射作用，形成商业面积300万平方米，投资总额150亿元。

　　同时，利用现有市场群优势，对现有市场配套设施全方位改造，扩大市场规模，提高档次和竞争力。目前，正在规划的项目7个，占地363亩，建筑面积32.5万平方米，计划投资10.3亿元。通过市场群的建设，使市场向年成交额达百亿元，税收超亿元的目标迈进。

　　理由之四：人文环境的和谐之区

　　街道社会大环境稳定和谐。街道党工委、办事处牢固树立“稳定压倒一切”的思想意识，举全街之力做好社会稳定工作。严格落实领导包案制度，实行街道干部联系点制度。对于信访工作中的有理访案件，认真核实，为民做主，妥善解决；无理访案件，耐心解释，加强教育，依法打击。信访稳定工作扎实推进。信访工作多次得到市区的高度认可，获得区委办公室通报表扬。

　　以人为本，化解农民工上访问题。稳定农民工情绪，积极与开发商和承建商沟通，案件得到成功化解。为农民工讨回工资137万余元。

　　司法综治工作取得新成绩。圆满地完成了“万人大调解”活动，调委会127名成员，共调解各种纠纷案例286个，形成卷宗215个，立卷数量和质量在全区排名第一，有效地化解了矛盾和命案的发生，北陵司法所被市司法局授予“沈阳市标准化司法所”。

　　安全生产常抓不懈。今年安全生产事故发生率为零。

　　街道维护社会稳定工作，获得于洪区特别贡献奖。

　　理由之五：房地产品牌聚集已成“气候”

　　坚持“大板块推进，兼顾长远性”的房地产发展理念，在引进房地产开发项目时，着力提高落地开发商档次，拓展开放领域。先后引进了美国加州、上海铭源、格林豪森、大连华锐、深圳万科、浙江银亿、上海绿地、广东恒大、沈阳富禹等二十余家大房地产开发集团，建设了格林梦夏、万科四季花城、依云北郡、保利·上林湾、绿地·老街坊、银亿万万城、国奥现代城、阳光尚城等经典力作。2006年以来的三年中，房地产开发商共注入资金89.9亿元。仅2008年，二三产业投资亿元以上落地项目21个，跟踪洽谈项目7个；房地产开工建筑面积142万平方米。

　　未来五年里，北陵新城区将建成城区面积10平方公里，商业面积300万平方米，常住人口达40万。住宅区的建设，定位于开放式街区、围合式组团、街坊式的建设格局。以人为本、高实用性的设计理念；高绿化率、低密度、低容积、各具特色的建筑风格；环保舒适，配套齐全，可满足出行、购物、休闲、健身、医疗、教育等多方面需求。初步形成续建项目5个，占地1550亩，开发面积302万平方米；已摘牌待开发的地块1个，占地600亩，开发面积67万平方米；已达成协议还在跟踪洽谈的项目7个，占地5749亩，开发面积713万平方米；近期正在策划招商的地块4个，占地面积559亩，开发面积63万平方米。远期规划搬迁其余二环内全部工业企业142家，占地面积800亩，可开发房地产建筑面积90万平方米，其中住宅面积63万平方米，商业面积27万平方米。

　　本版稿件由杜争华采写摄影王林

　　逆势飞扬

　　创新高峰

　　——沈阳市北陵街道建设现代化新城区的几点体会

　　“金融危机”、“经济滑坡”，是最近一个时期以来频频出现的名词。这就如同，世上一切事物的发展轨迹，不可能坦途永在。顺风顺水是机遇，逆势飞扬同样也是机遇。

　　作为一名沈阳近郊地区的基层干部，我与街道党工委一班人一道，带领全街干部群众，在全国尤其是沈阳市经济快速发展的大潮中，顺势而上，取得了骄人的成绩：2008年，全街财政一般性预算收入突破亿元大关，全口径税收达到6.43亿元，农民人均收入实现14470元，连续两年在全省百强乡镇排名“前三甲”；通过“退二进三，优化环境”等措施，做优空间，推进城市化进程。北陵人的幸福指数节节攀高，民生工程与发展经济和推进城市化密切结合，达到了“强街富民”目标；同时，随着沈阳北金廊建设的推进，北陵地区“黄金节点”的地位越来越突出，二十多家全国著名的房地产企业汇集北陵，高档地产“聚集洼地”效应，日益明显。

　　今年是于洪区委、区政府提出“建工业化新于洪，创城市化示范区”总体战略部署的关键年，也是经济发展面临考量的非常时期。街道党工委提出了立足于北陵街道的具体实际，审时度势，在危机中抓住机遇，不受客观不利因素影响，不放慢发展步伐，坚持实施“一区、两群、两冀”发展布局，致力于做大做强板块经济，实现北陵地区和谐发展。“一区”，即北陵新城区：在二环以北、三环以内，规划出10平方公里新区，利用3-5年时间，建设一个现代化的城市示范区。“两群”，即通过引进新兴业态项目，推进市场建设，打造知名绕陵市场集群，培育经济发展增长点；发挥集群优势，创造“环北制造”品牌，打造一流的环北食品产业集群，夯实经济发展基础。“两翼”，即高科技农业园和北陵工业园。通过外延开拓发展空间，振飞经济发展两冀。

　　和谐发展，是科学发展观的精髓。由辽宁科学技术出版社出版，于洪区委书记王开军所著的《破解二元——一个大都市郊区结构转型的透视》一书，在和谐发展方面给我们以很多启迪。这本经济理论著作，以严谨、求实的治学态度，高屋建瓴的大视角，对破解二元经济结构的理论与实践进行了科学的回答和深邃的阐释。更重要的是，对于指导如何推进工业化、城市化具有较强的现实意义和示范作用。

　　“破解二元”的执政和发展理念，其实质就是破解大都市近郊区在城与乡、经济与社会等方面存在的二元矛盾，消除城乡差异，加快地区发展，富裕一方百姓、建设和谐社会。在未来的五年里，要把北陵建设成一个环保、生态、和谐舒适、繁荣发达、充满生机活力的新都市生活区，是我们正确理解于洪区委、区政府一直强调的“和谐发展”的关键所在。作为街道党工委书记，我一直坚持要用改革的办法，解决发展中的问题。目前，全街原八个行政村皆已完成了撤村工作，全街内实现无建制村。其中四个村建了社区，五个村实行了农村股份合作制，其他村正在建社区和实施股份合作制的过程中，预计到2009年底，此项工作将全部完成。目前，北陵街道村民人均住房达30平方米；全街农民都办理了农村医疗合作保险，参合率达100%。如今，北陵街道区域内二、三环公路像两条“玉带”镶嵌其中，丁香湖的碧波随风荡漾，居民生活富庶、安居乐业，展现出了崭新的精神风貌，为推进城市化注入新的动力源泉。和谐，是发展的前提与基础，更是发展的目的。有了和谐的保证，我们才有了在逆势中抢抓机遇而上的信心与勇气。

　　逆势飞扬，创新高峰。这是北陵街道党工委一班人的共识，也是我们为自己在新的一年里确立的奋斗目标。这如同在战场上，战鼓已擂响，冲锋号角响彻云霄，战士的职责只有冲锋！

　　高峰在前，攀登者永远是勇士！

　　作者　沈阳市于洪区北陵街道党工委书记马占信