海南拟今年出台新农保制度 海口为试点城市

　　海南今年争取出台新农保制度 海口为试点城市

　　南海网海口3月10日讯 （记者袁锋） 记者今天从省有关部门获悉，我省计划争取今年出台新型农村社会养老保险办法，已经推荐海口、三亚、文昌、儋州等四个市为国家建立新型农村社会养老保险试点市。

　　据省人劳厅有关负责人介绍，我省实行农村社会养老保险制度，始于1992年民政部提出的县级农村社会养老保险基本方案，1995年我省制定了 《农村社会养老保险规定》，此后便没有新的制度补充。

　　根据该厅提供的数据，截至2007年底，全省有18个市县221个乡镇开展了农村社会养老保险，参保人数共计26万多人，这个参保数只占到全省农业人口的5%，“覆盖面小，保障水平低，没有发挥好农保功能。”有关负责人说。

　　据估计，目前全省领取这项养老金的总人数约为一两万人，他们月人均可以领到多少钱呢？答案是20多元，这也就是“老农保”保障水平低的体现。

　　造成这种尴尬现状的原因在哪里？原因之一是这项保险制度设计问题，其基金的筹集以农民投保为主，集体补贴为辅，养老金靠存银行本金利息增值发放。政策扶持力度弱，财政补贴未能体现社会公平。如2006年全省筹集的农保基金总额中，农民缴的保费占了四分之三，财政补贴占22%，18个市县中仅有6个市县财政给予补贴。

　　如此一来，养老保险待遇低，有些领取人每月甚至只领到几元钱，农民参保积极性不高，老农保发展缓慢甚至停滞不前，逐渐萎缩。

　　可喜的是，随着海口等4市申报国家建立新型农村社会养老保险试点，我省的新型农村社会养老保险现出曙光。有关负责人今天向记者勾勒了争取于今年出台的新农保办法：未来的新农保以农民缴费为主，设想是政府以农民个人缴费数额的20%给予补贴，随着地方财力的提高，逐步提高对个人的补贴比例。有了财政补贴，基金的筹集将得到有力支持。

　　在待遇方面，可能会对达到年龄条件的参保农民，给予保证期15年的待遇发放，超出者可领取待遇直至终老，“我们希望将来能够将待遇提高到月人均300元左右。”这位负责人乐观地表示。