上海：外来人口总量首次出现减少趋势

　　人民网上海3月13日电　（记者励漪）上海统计局今天发布的一项统计分析表明，2008年末，上海外来人口总量首次出现减少趋势。目前，持一年期以上居住证的外来人口中，人才类已占据半壁江山。而新近出台的户籍管理松动政策，将有助于对优秀人才的吸引，从而使增量常住人口的结构不断优化。

　　上世纪90年代以来，上海市外来常住人口一直保持了快速增长的趋势，年均增加超过25万人，其中2000年以来年均增加近30万人。而2008年末的统计数据显示，外来人口总量（外来常住人口加来沪半年以下外来流动人口）为642万人，比上年减少18.3万人。外来人口总量规模首次出现减少趋势，主要因为来沪半年以下的流动人口数量减少显著。

　　10多年来，一方面外来人口的大量涌入，另一方面，重点发展的先进制造业和现代服务业所急需的高端人才一直短缺。外来常住人口中，80%为农民工，农民工普遍受教育程度较低，70%以上集中于制造业、建筑业和批发零售业。

　　为进一步吸引优秀人才和加强对来沪人员的服务，上海从2003年开始实行来沪人员居住证管理办法，并在此基础上于今年2月又出台《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，实现居住证和户籍之间的衔接。目前持有上海市一年期以上居住证人口67.1万人，其中人才类达到49.3%，占据了半壁江山；投资类占45.6%，就业类占5.1%。

　　专家认为，上海户籍管理松动将逐渐消除户籍政策对人才流动的制约，增强对优秀人才的吸引力，优化增量常住人口的结构，推动上海社会经济又好又快发展。