央行：发达国家主导国际货币体系 未能切实履责

　　央行：需要改革现行国际金融体系

　　邱壑

　　“国际金融体系改革，短期内应着眼于如何应对当前的金融危机，中长期内应针对国际金融体系的不合理、不稳定因素进行渐进性改革。”央行在日前发布的《2008年国际金融市场报告》中呼吁对现行国际金融体系进行改革。

　　央行认为，现行国际货币体系未能体现当前世界经济力量对比的变化，主要国际储备货币发行未受到应有的约束和监督，国际货币体系的竞争性不足。近年来，新兴市场经济体经济总量占全球的份额显著上升，在国际贸易、国际资本流动中的作用不断上升，但其货币在国际货币体系中缺乏相应的地位。主要发达国家虽主导着国际货币体系，却未能切实承担稳定币值、稳定金融体系的责任。

　　其次，国际金融组织的代表性不足。近年来，新兴市场经济体的经济金融实力得到了快速提升，而其在国际金融组织的地位未得到相应提高，缺乏足够的发言权。在美国次贷危机引发的全球性金融危机中，国际金融组织未能充分发挥早期预警作用，由于能调动的资源有限，在危机救助中，也略显迟缓和力不从心。

　　央行认为当前跨国金融监管也存在缺陷，不能适应全球金融一体化的发展需要。现有国际金融监管框架缺乏对跨国金融风险的监测和预警制度安排，缺乏对短期投机资本无序流动的有效监管。

　　“当前发达国家主导着国际金融市场的规则制定、金融工具创新的评级、会计审计、信息发布等，金融关联服务行业呈现寡头垄断格局，相关机构缺乏必要监管。”央行认为，这使得金融市场定价面临失真风险，且缺乏足够有效的纠偏机制，金融风险会迅速扩散，酿成全球性金融危机。

　　此外，金融领域存在一定程度的投资保护主义，表现为发达国家之间金融开放程度较高，发达国家对新兴市场经济体的开放程度则较为有限，这阻碍了全球金融一体化的发展。

　　针对上述缺陷，央行提出了对现有国际金融体系的改革建议。首先是推进国际货币体系多元化，增强国际货币体系的竞争性，共同支撑国际货币体系稳定。构建具有适度竞争性的国际货币体系，发挥新兴市场国家的积极作用，使其货币在国际货币体系中占有一席之地，增加对主要储备货币发行的约束和监督，提高国际货币体系的稳定性。

　　其次，应提高发展中国家在国际金融组织中的代表性，提升国际金融组织履行职责的能力。在此，央行特别提出，应尽快建立覆盖全球特别是主要国际金融中心的金融危机早期预警系统，建立及时高效的危机应对救助机制。

　　另外，央行呼吁加强国际金融监管合作，完善国际金融监管体系。具体措施包括，扩大国际金融监管的覆盖面，特别要增强对主要储备货币国家的监管。督促各国建立全面的监管框架，加强对金融市场、产品和参与者的全面监管。制定合理有效的金融监管标准，完善会计准则、资本充足要求等各类监督制度。建立起评级、会计审计、信息发布等金融关联服务机构规范经营的行为准则，增加该领域的竞争性。并增强发展中国家对金融规则制定的参与，增强金融市场和各类金融产品的透明度。