东中西部四位市长对话“机遇观” 危机也是机遇

　　《瞭望》文章：东中西部四位市长对话“机遇观”

　　现在只要抓住主要矛盾，解决主要问题，反而可以将危机转化为好事

　　文/《瞭望》新闻周刊记者

　　唐敏 许雪毅 孙彬 单纯刚

　　胡锦涛总书记参加代表团审议政府工作报告时指出：这场国际金融危机在给我们带来严峻挑战的同时，也带来加快发展方式转变和结构调整的机遇，带来发挥自身优势、消除发展瓶颈的机遇，带来立足新起点、形成新优势的机遇。

　　金融危机，让我们确确实实感觉到了冲击，与此同时，机遇在什么地方？能否抓住机遇？危机如何转化为机遇？成为大家关注的重点话题。《瞭望》新闻周刊请东中西部的4位市长——厦门市市长刘赐贵、常州市市长王伟成、许昌市市长李亚、宜宾市市长吴光镭——就“机遇观”详谈他们的感受与实践，实话面对的压力、挑战与机遇。

　　这些市长们都谈到，面对突如其来的金融危机，保增长、保民生、保稳定的压力确实很大，这是对各级领导干部领导能力的考验，也是对我们党执政能力的考验。国际金融危机袭来，让大家更为清楚地看到自己的“软肋”和短板，更清楚如何有所为、有所不为。应对国际金融危机冲击的过程，正在成为推动发展上水平的过程、成为为更长时期发展打基础的过程。

　　确实是危机，确实也是机遇

　　这些市长们表达了他们的感受，本来按部就班的发展规划，好像一下子被这场金融危机打乱了。随着金融危机的蔓延，企业的效益下滑、就业压力增大、稳定压力也在增大，压力好像正在挤压发展的空间。与此同时，金融危机的到来，也暴露出我们原来发展过程中存在的很多问题，我们可以更直观地看出前进道路上存在的主要矛盾，因此现在只要抓住主要矛盾，解决主要问题，反而可以将危机转化为好事。

　　王伟成：经济发达的长三角地区国际化程度已非常高，国际金融危机袭来，长三角肯定不能独善其身，由于国际市场的突然萎缩，国内内需市场也不可能一下子撑起被压缩的市场需求，这一背景下，已形成的强大生产能力和突然出现的低迷市场之间的矛盾一下子非常突出，企业的出口受到很大影响，我们确实感受到很大的压力，受到的冲击是实实在在的，不必讳言。

　　在危机面前，更让我们的企业深入细致地思考什么才是真正的核心竞争力。必须通过调整与优化，在国际经济循环中找准自己的核心优势，加强自主创新，掌握核心技术。因此常州市在金融危机到来之后，立即推出五大优势产业的调整与振兴规划，政府每年拿出6个亿鼓励企业进行技术改革和自主创新，真正通过这次危机，将我们的企业强身健体。谁能挺过这一关，谁就会在以后的市场中拥有更多的话语权，谁也就真正抓住了机遇——大浪淘沙、适者生存的机遇。

　　吴光镭：人要定期检查身体，应对危机的过程，“逼迫着”我们进行自我审视和检查，这对一个地方的发展十分重要。我们正在通过一系列的优化与调整，加快实施宜宾的产业升级，将我们的资源优势转化为现代化产业优势。为应对金融危机，中央和省里出台了一系列的政策措施，对地处西部的宜宾来说，这是扩大投资的一次历史性机遇。宜宾市2009年在建的重大项目多，如向家坝水电站、向家坝换流站、珙县电厂、乐宜高速等项目，以及即将开工建设的福溪电厂、向家坝供水工程、机场迁建等重大项目，将对投资起到极大的支撑作用。

　　一定要找准自己的发展定位

　　一个人如果什么都想干，最终很可能是什么也干不好。一个地方的发展也是如此。在过去，许多地方以自我为中心，对热点项目争着上，一哄而起的现象随处可见，重复建设，产业同构成为许多区域的通病，造成极大的资源和资本的浪费。几位市长们谈到，抓住机遇的基础就是要找准发展定位，上什么项目，发展什么产业，都要符合产业发展的规律，从自身的比较优势出发，科学决策，民主决策，才能真真正正地走上科学发展之路。但找准自己的发展定位，有所得、有所舍，说起来容易做起来难。

　　刘赐贵：任何一个产业，不管是新兴产业还是传统产业，一定都有其核心竞争力优势，在对产业进行梳理的过程中，一定要抓准产业发展的“节点”，引导企业找准自己在产业链中的定位，一定要利用这次应对危机的机会，切实提高企业的核心竞争力和在产业链中的话语权。

　　对企业如此，对一个地方的发展也是如此。厦门市区域中心城市的地位进一步加强的同时，日益成为连接长三角、珠三角、台湾这几大经济区域的重要节点、纽带城市，如何进一步加强这种区位的比较优势，为海峡西岸经济区的发展作出更大的贡献？厦门市梳理出了重点扶持的、能够更好参与国际循环的18个优势产业与5大服务业。如在金融服务业方面，厦门正在积极寻求与台湾金融业的合作与对接。2008年12月，台湾富邦金控旗下的香港富邦银行，成功参股厦门市商业银行，成为第一家透过第三地投资大陆银行业的台湾银行，香港富邦银行认购股份占到了厦门市商业银行增发后总股份的19.99%。由台湾上市保险公司台湾人寿和厦门本地企业厦门建发股份合资设立、福建省金融业首家具有台资背景的法人机构——君龙人寿保险公司也于去年12月中旬在厦门开业。

　　李亚：许昌市是中部工业重镇，但并不是所有的产业都具备产业扩张的优势，要利用在全国、全世界都叫得响的名牌企业，引导一些松散乱的中小企业“抱团”，一步步成为产业集群。我们一直在研究与观察“中部崛起”的路径，这个路径，就是必须抓住自己的优势产业，对准内需和外需两大市场，用优势产业与市场相对接。许昌工业相对发达，但对比沿海，我们还有很多的劣势，因此对于产业的发展思路，就是要把拳头攥紧，把自己的优势产业调大调强调优。许昌的现代服务业相对滞后，成为发展现代工业的制约因素，我们要进一步围绕服务优势产业，将物流等现代服务业做起来。与此同时，政府要积极引导基础要素向优势产业集中，优化和强化优势产业布局，形成更强的、能够真正打出去的“拳头”。

　　共克时艰首先心态要平实

　　抓住机遇，一定要克服浮躁的心态，心态要保持平实。遇到困难怎么办？不能急躁冒进，重走过去粗放式发展的老路，而是更要坚持科学决策，民主决策；面对金融危机诱发的一些社会矛盾和稳定压力，一定要心平气和，开诚布公，尊重各种利益的表达，建立与各个阶层的沟通机制。心态的平实，还需要自信，不抱怨别人，从自己身上找原因、找发展思路。

　　李亚：越是遇到困难，越是不能着急，避免出昏招错招，更要尊重事物发展本身的规律性。心态的平实与自信，是一个领导干部是否成熟的判断标准之一。

　　现在，中央提出了“扩大内需、促进增长”的十项措施，但是，这十项措施到底怎样才能发挥更大的作用，更好地应对金融危机的影响，保持国民经济平稳、快速发展，还需要广泛听取社会各方面和广大群众的意见，需要在各个环节增强决策的民主性、广泛性，从而提高决策的科学性、针对性，防止决策失误，减少经济损失。

　　刘锡贵：要将问计于民形成制度。正确的决策，需要提高决策的透明度。决策是否民主，关键看决策是否透明。透明度越高，民主性越强；民主性越强，越能保证科学决策。越是复杂的局势，越要提高决策的透明度，广泛听取群众意见，让群众一起来判断，一起来出主意、想办法，一起来共同迎对困难、共克时艰。如果不把困难告诉群众，不把信息及时传递给群众，不请群众参与决策，不仅科学决策是一句空话，决策的执行更会因缺乏群众认同和理解而难以有效落实。要想应对金融危机的冲击，就必须提高决策的透明度，包括政策、投资、决策、项目、资金等，都要向社会公开、向群众公布，听取群众的意见和建议。

　　吴光镭：西部的发展需要资金的支持，需要中央给予转移支付。为了抢抓扩大内需机遇，我们筛选了186个各类投资项目，总投资约623亿元。我们当然希望中央政府能够多给我们资金的支持，但另一方面，西部地区的发展，不能等靠要，还要立足于向自身改革、向自我发展要空间和潜力。近几年，宜宾市在基础设施建设上得到了上级财政的支持，但是产业的升级、优化和发展，归根结底还是靠自己真抓实干干出来的，生产力水平的提升，最终要靠我们自己。

　　对上负责，更要对下负责

　　让各位市长“头疼”的，还是来自各种考核、评比的压力，有各种各样的“一票否决”。但接受本刊记者采访的几位市长更明确地表示，更要注意倾听来自群众的呼声，只有这样，共克时艰才能形成上下一致的合力，有了合力，才能够抓住发展的机遇。

　　王伟成：领导干部要对群众负责，说起来容易做起来不容易。身为一名领导，不能光盯着上面的领导满意不满意，更要让人民群众满意，群众心里都有一杆公平秤。怎么才能让群众满意，领导干部最需要做到的，就是求真务实，以人以本，实事求是地对接群众的需求。

　　保障房建设是民生工程，常州市在调研中发现，如果由政府出面建设保障性住房，很多群众要排几年的队才能够解决住房问题，我们经过广泛征求群众意见，变“补砖头”为“补人头”，即按需要补助的家庭每户8万元直接补贴他们到市场购房，政府财经出了三个多亿，一下子将全市的保障房问题全部解决了，也激活了常州的房地产市场。这种做法得到了群众的支持，但是上面考核保障房建设，我们就没有办法“交账”，好在省里很支持我们的做法，才算是给我们解了围。再比如，各种环保、卫生、城市文明的达标评比，我个人感觉不如直接交给群众来评比，群众的评比总比上面来的“评比小组”客观公正，而且还可以防止地方政府搞形式主义，甚至造假欺骗上级。

　　吴光镭：一定要树立起正确的政绩观。“为官一任，造福一方”。对领导干部来说，发展经济,造福百姓，应该也必须干出成绩。关键是要搞清楚、弄明白，什么是真正对党和人民有益的实事？什么是中看不中用的花拳绣腿？不树立正确的政绩观，不仅科学发展无从谈起，而且还会急功近利、欺上瞒下，热衷于“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”，劳民伤财、贻害子孙。有的干部说话办事不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心。还有一些干部，只抓那些容易出成果的“显绩”，不啃“硬骨头”；只关注局部利益，不顾及全局得失。他们树“政绩”的目的，是给自己留名，为自己邀官。这样的干部，不仅办不好事业，还损害了党的形象；这样的“政绩”，不仅对百姓没有益处，还会妨碍国家发展大局。