财产申报制度是国外遏制腐败的通行做法,其目的在于及时记录下官员财产的增长轨迹,为预防和查办腐败行为提供有力的信息支持,但这本身需要极为严密和完善的金融监管体制予以支持。如1995年轰动瑞典的“巧克力事件”,瑞典副首相萨林因为用公务信用卡购买了自用的巧克力而留下了消费记录,成为舆论借以发表评论进行监督的有力证据。
相比之下,我国的信用卡制度还处于起步阶段,大量的消费仍然还是通过现金进行支付的,缺少消费记录,资金流动轨迹不透明,极易导致大量现金脱离金融监管,在现有高档商品购买缺乏必要登记的情况下迅速转化为诸如古玩、字画和名表等兼顾保值和隐藏双重功能的物品,流离于财产申报制度之外。
同时,账户实名制度和反洗钱法律法规由于金融领域的盲目竞争而没有得到很好的贯彻落实,各大银行片面强调发展客户的数量而严重忽视发展客户的质量,开立账户的审查大多流于形式,甚至为了数量而置非法民事代理于不顾,为了吸引客户而无原则大开方便之门,客观上加剧了金融领域的混乱,导致巨额资金频频脱离金融监管流向境外,巨贪卷款外逃事件频发,利用金融资产变向行贿的力度不断加大,极大削弱了财产申报制度应有的功效,因此很有必要加快完善金融监管的步伐,以有效支持财产申报制度的实施。
湖北习亚龙检察官