春，“两抢”(抢劫、抢夺)案件发案数一路飙升。
夏，社会治安秩序整治专项行动，案件有所下降。
秋，发案数再次反弹。
陕西省西安市公安局灞桥分局的“两抢”案件发案数统计表耐人寻味，其潮起潮落的曲线有似中国股市。
然而，自2008年9月起，灞桥“两抢”案件再没有像脱缰的野马一样一路向上狂奔。直至2009年年初，低发案的态势得以继续保持。灞桥分局如何让“两抢”案件发案数成功走入“熊市”呢？
巡逻时要不要带武器？有几个派出所有巡逻队？白天忙一天，晚上叫民警去巡逻，谁不瞌睡……针对这些普遍存在的问题，一些有针对性的规定问世了
巡逻时要不要带武器？长期以来，公安机关从上到下都有些不同的认识。枪发下去，万一使用不当或者丢失，就是大事。何况民警工作中能够使用枪支的时候是非常少的。出于这样的顾虑，派出所民警一般很少配枪。
一天晚上，西安市公安局灞桥分局局长胡建华到红旗派出所检查工作，发现值班所长、值班民警和巡逻民警都没有带枪，立即给他们出了一个模拟题：现在，派出所辖区夜市上有两人持菜刀械斗，群众报警，你们怎么办？
这种情形得用枪。值班所长只好打电话给所长和内勤，让他们赶回派出所。因为使用枪支，得所长批准、内勤从保险柜里往出取，俩人一个不在都不行。
内勤的家在高新开发区，从家赶来用了一个半小时。这样的效率怎么能打击犯罪、保护人民呢？
“巡逻不带枪，就是假巡逻。”第二天一早，胡建华召开科所队长会议，对红旗派出所的这一情况进行了通报批评。打这以后，灞桥分局民警巡逻时全部带枪。
一次，一位派出所民警通过局长信箱，尖锐地反映了这样一些问题：“有几个派出所有巡逻队？检查一下，就知道了。巡逻车是否享受了所长车的待遇？所领导的车有油，巡逻车也必须有油。派出所每天早上点名，一个不能缺，开上一个小时的会，人人都有片，人人都有班，白天忙一天，晚上叫民警去巡逻，12点至凌晨4点谁不瞌睡？这样的单位说有巡逻队，简直让人笑掉大牙。”
民警提出的问题在派出所带有一定普遍性。如何破解难题？
接到这封民警来信的第二天晚上，胡建华就带领全体科所队一把手检查巡逻，27个巡逻卡点全部跑到；次日，政委杜创建带领所队教导员再去检查；尔后，分局副局长依次带队检查巡逻到岗情况。
很快，灞桥分局规定，带班所领导必须着装整齐，佩戴全部单警装备和武器，带队巡逻。所领导带队巡逻，巡逻车油料保障问题迎刃而解；还规定，参加夜间巡逻的民警，第二天上午不用上班，巡逻中抓获的犯罪嫌疑人交白班的民警处置。巡逻民警在体力上有了保障，夜间巡逻的质量也就有了保证。
不久，灞桥分局又实行了每天一早一晚两次勤务报备制度。11个派出所和巡警大队通过对讲机将值班领导、值班警力数、巡逻车和便衣巡控车辆数、巡逻路线、重点巡控区域以及当天的发破案情况、重大社情和勤务活动等报到分局，值班局长和巡警大队将通过公安网了解到各单位的情况，随时对巡逻、巡控工作进行检查、督导。
灞桥分局目前已经有了2500多个信息员，依据信息员提供的情况，不少案件得以及时侦破
有个咸阳人叫朱军，在灞桥一带以偷盗工厂的铜材为生。此人不仅带领“喽啰”专门练习攀爬翻墙，还经常爬到工厂厂房高处，观察民警和护厂队的巡逻规律，打时间差。他作案屡屡得手，有时还故意在厂房顶上拉泡屎，以示挑衅。
去年9月2日凌晨，席王派出所民警吴喜林巡逻中发现，有几个在西北电力器材厂围墙外面转悠的年轻人形迹可疑。因为没有任何证据，吴喜林打电话通知该厂保卫科长，让他提高警惕，加强巡逻防范。
凌晨4点，保卫科长回过来电话，说老吴描述过的那3个人钻进了工厂车间里。
吴喜林立即带着4名民警和协警来到厂里。这个时候，保卫科虽说有五六个人守在车间外面，但没人敢往里闯。因为车间里到处是铜筋、铁块，而且里面黑、外面亮，万一遇到反抗，肯定要吃亏。吴喜林他们赶到后，子弹上膛、强光手电往里照着，结果，搜到车间最里面，朱军和他的两名同伙只好束手就擒，而且一气儿交代了二十多起案子。
那位保卫科长实际上就是民警吴喜林的信息员。像这样的信息员，灞桥分局民警目前已经发展了2500多个。
过去，民警每天也巡逻，但大多是完成例行的功课，不管是开车还是徒步，都不过是在辖区治安繁杂场所、有治安隐患的地方转一转，有事儿处理事儿，没事儿转到点就回派出所。
可现在，分局要求民警巡逻必须联系实际、联系群众、联系警情，其落实方式就是建立信息员，从所长、到民警，人人都得有信息员。比如夏季，晚上8点至12点，某一条街道都有哪些人在街头活动呢？民警巡逻时只能经过有数的几次，而那些摆西瓜摊儿的、开小杂货铺的、小区的门卫、单位传达室的人却眼睁睁一直坐那儿。民警就需要主动跟他们认识，拿到他们的联系方式，留下自己的电话，并且把一张提供破案线索将得到一千至一万元奖金的信息卡交给群众。
新筑派出所民警郑永乐有个信息员是个拉土车司机，因为有过盗窃前科，所以村里的坏蛋们干坏事儿也不太避讳他。拉土车司机发现，村上有个游手好闲的年轻人梁斌利经常左一辆、右一辆地换车，而到村子里来看他车的人，都是些生面孔。于是，他就把这辆车的车牌号就告诉给了郑永乐。一天，郑永乐巡逻时发现了这辆车，将站在车旁的梁斌利和另外两个人带回审查。一查发动机号、车架号，发现这是辆被盗汽车，梁斌利是帮助销赃的人。顺着这个线索，民警们又从高陵耿镇追回了一辆吉利。
着装巡逻走的是固定的巡逻线路，便衣巡控民警则依据指挥中心提供的、发案较多的红色区域，从“哄林赶鸟”转变成了“张网捕鸟”
灞桥分局每天值班的警力中，一半儿着装巡逻，一半儿便衣巡控。
着装巡逻走的是固定的巡逻线路，而便衣巡控民警活动的地带，则是依据指挥中心根据警情四色预警提供的、发案较多的红色区域，从“哄林赶鸟”转变成了“张网捕鸟”。各个派出所都组建起便衣巡控分队，民警着便衣，开地方牌照汽车，携带武器和望远镜、对讲机等装备，在各自辖区易发案地带进行巡控布防，对街头现行犯罪进行精确打击。
1月10日，新筑派出所民警郑永乐等二人便衣巡控时发现，辖区农田里的电线被盗割，雪地里有拖拉电线的痕迹。顺着痕迹，两民警徒步走了几公里，发现了两名正在剥电线取铜丝的犯罪嫌疑人。两名犯罪嫌疑人身材高大，且深更半夜，地处荒郊野地，不易实施抓捕。因为没穿警服，犯罪嫌疑人误认为郑永乐是当地村民，怕他们报警，提出“见面分一半”。郑永乐将计就计，打电话叫同事开来地方牌汽车，将犯罪嫌疑人骗上车，成功抓捕。
一天午夜，纺织城派出所民警向新建便衣巡控时，发现纺西街一个岔路口黑影里停放了一辆车，有人正在换车牌子。就是因为他们是便衣、地方牌汽车，这伙人也就没当回事儿。等向新建带人前后堵住他们时，这伙人才慌了神。向新建当场抓获其中的4人。
原来，其中一个叫黄军鹏的人曾经是银桥奶业的送货员，给纺西街这家饮料批发部送过牛奶，知道批发部保险柜里有大量现金。他们事先踩好点，租了辆伊兰特准备实施抢劫，走到批发部跟前，想起换车牌这档子事儿。后来，等将另外几个嫌疑人一并抓获归案后，民警一审查吓了一跳：这伙人纠集在一起，8天里已经抢劫、盗窃作案7起，要是这一起也做成了，正好每天夜里都不空手。
在案件高发时段和路段，灞桥分局各派出所都安排有警力巡控，保证发案后能迅速向案发地集结，以最快速度赶赴现场，组织起有效的围剿、追捕。
山东省曹县的付志银、付志于兄弟在西安以当强盗为业，专门从事摩托车飞车抢夺。去年3月25日，他们一气儿在高陵县作案三起，分别抢了两个妇女和一个老头，一脚油就开到了新合派出所辖区内。
在党家卫生所，他们开始寻找下一个目标。公交车站前的一个年轻女子，手里拎着一个手袋，他们就开着摩托车靠过去。
就在这时，“意外”的事情发生了。另一辆摩托车从一旁开过来，将他们的车靠倒；没等他们爬起来，一辆地方牌照的面包车已经停在他们跟前。几个便衣跳下来，三下五除二将他们拖进车里。兄弟俩知道栽了，只是觉得栽得莫名其妙。
抓获二人的，是新合派出所便衣武装巡控小分队的民警。这天下午，民警们发现一辆没有牌照的摩托车在西韩路迂回打转，就觉得可疑；他们买东西时，一张嘴是山东口音。再说，别人开车看的是路，他们二人却东瞅西望。等他们的摩托车朝着等车的姑娘冲过去的时候，民警们就已经断定他们不是好鸟儿了。
因为民警们穿着便衣，所以始终没有引起付氏兄弟的注意。民警当下从他们身上搜出了匕首两把、手机四部、女式坤包、戒指、项链及他人身份证若干。
也怪，这起飞车抢夺案破获之后，新合派出所辖区至今再没发一起抢劫、抢夺案件，连盗窃案发案都明显减少。
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