十大产业振兴高端论坛之电子信息产业

　　2009年的春天，意味深长：1月14日，钢铁和汽车产业振兴规划获国务院常务会议通过；2月4日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划也获原则通过；2月11日，国务院审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划；2月18日，国务院常务会议审议并通过了电子信息产业振兴规划；2月19日，轻工业和石化产业振兴规划获得通过；2月25日，有色金属和物流业振兴规划也获通过。这十大产业在国民经济中关系重大，产业链长，对国民经济具有明显拉动作用。对于十大产业振兴规划，企业家们有何要说？学者们有何见解和提议？官员们有何认识和计划？《中国经济周刊》特此推出特别策划《十大产业振兴高端论坛》，汇集高端人士的卓见，深入分析产业振兴规划的内涵，为实施十大产业振兴规划提供借鉴。

　　投资6000亿加快电子信息业发展

　　长期以来，电子信息业仿佛一架高速运行的列车，风驰电掣，风光无限。但猛然间，全球性金融危机的降临，让这辆列车不得不放缓了前进的步伐。

　　金融危机对电子信息业的影响究竟有多大？

　　工业和信息化部给出的统计数据，有媒体用了“触目惊心”的字眼来修饰。2008年，电子产品销售收入单月增速从年初的17％急速下滑到10月份的1.9％；电子信息产品出口增速从5月份的32.6％下降到10月份的12％。而集成电路产业增速从2007年的24.3％骤降至2008年1-10月的7.1％，甚至第四季度出现了近10年来首次负增长。

　　是什么让电子信息业呈现颓势？外因不可否认，但内因才是根本。有业内人士指出，在这个产业的发展过程中，有两条腿始终是“瘸”的：一是产业长期重市场轻技术，二是自主创新缺失。虽然中央从2005年前后就已经开始提出自主创新发展战略，但经济发展的顺境让这个主旋律不得不成为伴奏。

　　过去几年来，中国电子信息产业的发展模式总体依靠市场，而不是技术。推动产业发展的根本动力在于市场需求，而且不是内需，是外需。电子信息业占全国出口额的30%以上，其外贸依存度高达60%以上。既然如此，金融危机席卷全球，电子信息业首当其冲就不足为怪了。更有专家指出，电子信息业其实已经是“强弩之末”。

　　金融危机的爆发，更将这个产业跨越式发展所积累的深层次问题暴露无遗。是快速发展还是就此沉沦？电子信息业面临抉择。答案只有一个：唯有拥有核心技术，唯有自主创新。

　　而《电子信息业调整振兴规划》（下称《规划》）的出台，无疑为行业的发展装上了自主创新的发动机。规划中制定的三大重点任务、五大政策措施和六大工程，都让我们看到了自主创新的光芒。

　　中国电子信息产业集团公司（下称“中国电子”，CEC）董事长熊群力说，我们要借助振兴规划的东风，将中国电子的产业结构升级，抓住自主创新不放松。

　　方正集团董事长魏新说，自创立之初，我们就将自主创新定位为企业发展之根本。从激光照排技术到目前的数字出版技术，方正自主创新一直在延续。

　　海信集团董事长周厚健指出，我们一定会抓住这个机遇，在关键技术加速积累和突破，不断向上游延伸，在产业链上提高话语权，为我国电子信息产业的振兴做出更大的贡献。

　　金山软件董事长兼CEO求伯君认为，《规划》的出台，更加强调了在自主创新技术层面的支持，对于推动基础软件建设意义重大。

　　中星微电子董事局主席邓中翰说，持续的创新能力是集成电路企业的核心竞争力。

　　“越是危机越要重视信息技术的发展。我和一些经济学家曾经探讨，有没有哪一项技术能替代信息技术成为经济增长点，但目前看还没有，它仍然是经济发展的主要驱动力。”日前，工业和信息化部副部长娄勤俭如是表态。

　　事实上，《规划》明确提及，要推进第三代移动通信网络、下一代互联网、数字电视网络建设，形成6000亿元以上的投资规模，带动国内产业发展，进而加快电子信息产业的发展。

　　五大企业高管谈电子信息产业振兴规划中国电子信息产业集团公司董事长熊群力振兴规划效果2010年显现电子信息产业振兴规划的的出台对我们最为鼓舞。多年来，我第一次看到电子信息产业被纳入到国家的振兴规划中。而该规划中提出的六大工程都与我们中国电子密切相关，譬如说集成电路、软件和平板显示等等。

　　就集成电路而言，中央刚刚出台的电子信息产业振兴规划六大工程中的首个工程就是提升集成电路产业技术水平和产能，主要建设内容之一就是支持“909工程”升级，建设12英寸、65-45纳米的集成电路生产线。而CEC旗下的上海华虹集团是“909工程”升级改造的承担单位，将成为振兴规划的直接受益者。我们要加快完成升级改造，把国有集成电路制造提升到一个新的水平。

　　其次，软件与信息服务也是我们的核心主业。从基础软件到行业应用软件，从软件研发到软件产业化，我们已奠定了良好基础。去年国家启动的“核高基”专项（即“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”），其中就有基础软件产品，这极大地推进了我们基础软件的研发力度，而今振兴规划的出台又是对软件业务的整体推动。

　　对于平板显示而言，早年CEC与江苏南京地方政府以及高校联合，在科技部的支持下，已经开展了一些关于PDP（等离子显示器）的研发项目，成功研发出了几代显示产品。在振兴规划出台后，我们将要加大推进力度，同时，积极寻求与国外大公司合作，提升中国平板显示的技术水平。

　　但无论是国家拉动内需还是产业振兴规划，在企业经营指标上并不能立竿见影。对于CEC来说，去年以来，来自国内外的订单减少了近100个亿，今年初以来，国内外的信息产业还没有出现明显好转的迹象，尤其是国际信息产业还处在金融危机影响和产业结构升级换代的双重影响下。对我们来讲，外需市场占到将近一半，这种损失在今年能否补回来，还有很大的不确定性。所以，企业还要有过苦日子的准备，还要有面对挑战的特别措施，以实现中央提出的保增长、保稳定的工作要求。我预计，振兴规划到明年初将会产生明显的效果。

　　方正集团董事长魏新只有自主创新才能推动产业升级我认为，产业振兴规划可以解读为三个关键词——“信心、方向和责任”。

　　信心方面，十大产业振兴规划恰恰是针对实体经济的“对症下药”，各大产业与全球经济息息相关，中国的产业振兴规划的实施势必带动全球相关产业，可以说是对全球经济的“信心承诺”。

　　而产业振兴规划对产业相关企业、企业员工甚至于社会上的相关投资者、公众同样都是“信心”的提振。在方正集团内部，随着产业振兴规划的出台，原来就非常旺盛的的“中国力量”更是注入了强有力的动力。

　　每一个产业振兴规划都为产业内相关企业的未来发展指明了发展方向。

　　从产业发展的现状来看，中国的电子信息产业最需要解决的问题就是自主创新，规划中所涉及主要任务均紧扣“创新”这一概念。可见，我们的立足点已经由简单的规模效益向质量效益的方向转移，充分体现了又好又快的科学发展观。

　　从产业发展的目标需求来看，电子信息产业未来三年将继续保持二倍于GDP增速的增长速度，力争如期完成“十一五”规划产业规模发展目标；结构优化取得成效，软件和信息服务比重提高到15%，加工贸易在出口总额中的比重降至75%，初步赢得核心产业发展主动权。要实现以上目标，没有自主创新推动产业升级，还是依靠规模效应和加工贸易几乎是“不可能的任务。”方正集团自企业创立之时，就将“自主创新”定位为企业发展之根本。从激光照排技术到目前的数字出版技术，方正“自主创新”的企业精神一直都在延续。在未来三年，集团在自主创新方面的研发投入，将在集团产品收入5%的基础上继续增加。

　　产业振兴规划带来的不仅是信心和方向，更重要的是企业发展的责任和使命。我又想起温总理曾说“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”，这也是方正集团落实、践行相关产业规划的指导方针。

　　方正集团的IT产业涉足PC、软件、电路板、芯片等多个领域，且涉及产业上下游，规划有利于改善各下属企业及产业合作伙伴目前的经营环境和生存状况，实现同一产业链条的共同繁荣。

　　海信集团董事长周厚健建议制订《中国工业振兴法》对于海信来说，振兴规划是“及时雨”。我认为，规划的出台至少会产生五方面作用：营造一个产业发展的好环境；产业政策明确了后续发展的方向；产业政策将引导企业在关键技术上突破，推动产品升级，产业机构将得到优化；鼓励企业自主创新、以民族品牌“走出去”，开拓新兴市场；对有基础和能力的骨干型企业在全球竞争中创造了脱颖而出的机会。

　　海信将会很好地把握这个振兴规划所创造的机遇和条件。坚持技术创新是海信持续健康发展的核心，经过长期的技术积累，海信已经具备比较强的研发实力。在技术做支撑的基础上，海信又进行了产业结构调整，再次强化布局“高端产业，产业高端”。所以，尽管去年最后一季度受出口影响总体经营规模是下降的，但智能交通和光通信等高端产业却快速上升。

　　另外，在向产业链上游延伸方面，海信也具备了强大的技术优势，主要体现在直流变频空调、高端冰箱和平板电视方面，尤其是平板电视由于芯片、模组等技术储备得早，产品水平在行业中领先明显。

　　目前，我们已成为涉入显示屏的开发与制造的领先企业，并通过自主研发、制造液晶显示屏，阻断了国外屏厂家向平板电视延伸的通道，有效地避免了我国培育了30年的电视整机产业被边缘化，为民族产业的生存和发展做出了贡献。

　　海信将在关键技术加速积累和突破，不断向上游延伸，在产业链上提高话语权，为我国电子信息产业的振兴做出更大的贡献。

　　另外，为了高效落实这一系列产业振兴规划，确保政策执行实施的效果，建议制订《中国工业振兴法》。

　　首先，产业调整振兴规划如果不通过立法制度化，就会在具体实施中出现诸多变数，达不到预期的效果。其次，国家制定振兴工业政策并颁布相关方案，以国家意志干预和促进工业振兴以抵制经济危机，是经历过数次经济危机的美、英等国的共同做法，也是日、韩等国摆脱经济萧条的重要经验；第三，目前是制订法案的良好时机。十大产业振兴规划的出台，正是我国工业借机走强的号召，要从“世界工厂”向“工业强国”转变。亟需将此产业政策法制化，以保障抓住此次机遇，在全球市场格局调整中取得竞争主动权。

　　金山软件董事长兼CEO求伯君基础软件需加大扶持力度近年来国家出台了很多有利于国产软件的相关政策，相比之下电子信息行业振兴规划涉及面广，更为宏观，从当前来看，电子信息行业面临困境原因非常多，不过追根溯源其根源表现之一就是缺乏自主创新，而电子信息产业振兴规划的出台，更加细化的强调了在自主创新技术层面的支持，对于推动基础软件建设意义重大。

　　对于金山，我认为振兴规划对我们的软件以及网游两大核心业务都有积极作用，我们在设计产品的时候，一直以来都在强调的以用户为中心去设计，而以用户为中心我们需要做的便是持续创新，想用户之所想，电子信息产业振兴规划的条款的出台，让我们有信心去参与到技术创新的层面上来。

　　该规划有一个非常显著的特征，便是支持创新、鼓励创新。这是我们金山一直在强调的。我们不仅在产品设计上不断探索，而且在服务模式方面也勇于创新，例如我们金山毒霸、金山词霸、WPS传统软件近几年来随着互联网高速发展一直在保持着和互联网紧密结合的态势。

　　另一方面，我们的网游业务也更加侧重于在一些新技术开发。《剑网3》便是一款完全依靠自主研发的游戏，并且还获得国家863计划支持的图形3D引擎。我们坚持创新为主旨的发展思路不会变，而着也与振兴规划的整体方向完全吻合。

　　我认为，国产软件的发展还有三点需要国家扶持。

　　第一，知识产权保护。我们花费巨大的人力物力研发出来的软件，很轻易地被盗版商所盗用，这不仅仅对企业的巨大损害，也是对那些支持正版软件的人士极其不公平，同时，也对社会的诚信造成一种伤害。

　　第二，对于国产软件企业应该减少税收。自主软件的研发利国利民，而我们国产软件的税收门槛依然比较高，国家可以在这方面提供一些有利的支撑。

　　第三，应该加大对基础软件产业的扶持力度。因为单纯靠企业的力量，基础软件很难在短时间内发展壮大。但实现关键领域基础软件的自主可控对国家的信息安全具有战略意义。

　　中星微电子董事局主席邓中翰应立法保障企业自主创新在电子信息产业振兴规划中，明确提出了将鼓励企业自主创新、创建核心竞争力作为产业振兴的中心工作。我认为，持续的创新能力，就是集成电路企业的核心竞争力，而保障这样的持续创新能力是需要国家对集成电路领域自主创新知识产权的支持和保护政策通过立法的形式固定下来。

　　没有法律保护，企业的自主研发将成为空谈。一般而言，开发一种普通的超大规模集成电路至少需要投入数百万美元，花费两三年的时间；而非法仿制则只需花两三万美元，不到半年的时间，不法厂商便可以低价倾销其产品。这种情况致使研制开发企业血本无归，严重打击企业自主研发的积极性。

　　建立健全自主创新的法律保护体系，才能保护企业自主创新的成果，鼓励企业持续自主创新，从而进一步推动我们的“创新型国家”的建设。

　　建设创新型国家的战略是一个复杂、庞大的系统工程，需要一系列落到实处的举措共同实现，其中相关法律保障体系建设是重头。对自主创新和核心技术进行立法保障则是其中重要一环。建议制定的技术创新法作为专门法将成为基本法——2007年修订后的《中华人民共和国科学技术进步法》的必要补充。以全方位地统领、调整、规范自主创新中多方法律关系，将分散在各行政法规、规章以及政策文件中关于自主创新的内容以法律的形式固定下来，提高自主创新国家战略的权威性，增强对相关方的约束力，也向国际社会表明我们对自主创新的重视程度和决心，切实保障自主创新、建设创新型国家战略的实施。同时，对自主创新立法也可以从根本上解决企业和政府在自主创新中遇到矛盾和困难时缺乏有效的法律制度保障的问题，以法律有效保障和促进自主创新，从而把建设创新型国家的战略落到实处。

　　对于中国的集成电路企业来说，自身发展需要苦练内功，自主创新，发展核心技术，这是企业能够持续发展的源泉。如果将企业的自主创新比喻为“种子”，那么“种子”发芽需要肥沃的“土壤”，而关于自主创新的有关立法就是这片“土壤”。