以大力发展国内游为全国旅游发展基本立足点

　　人民网旅游频道北京3月17日电 2009年全国旅游行业监督管理工作会议在青岛召开。国家旅游局副局长杜江到会并作主题报告。山东省旅游局局长于冲等分别致辞。大会由国家旅游局监督管理司司长李任芷主持。

　　杜江在报告中指出，目前，我国旅游发展面临国际金融危机的严峻形势，在新的历史条件下，我国的旅游监督管理工作面临着新的挑战。在今年的全国旅游工作会议上，邵琪伟局长在工作报告中将国家旅游业发展方针概括为“大力发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”，这就意味着，在兼顾入境旅游和出境旅游的同时，以发展国内旅游为全国旅游发展及旅游工作的基本立足点和战略支撑点。各地贯彻新的旅游发展方针，同时要把国民旅游服务质量和国内旅游市场秩序监督管理，作为工作的重中之重。

　　他说，国务院在新一轮机构改革中，规定国家旅游局要承担旅游服务质量和市场秩序监督管理方面的职责。从目前形成的工作局面看，宣传贯彻《旅行社条例》，贯彻执行《关于加强旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的意见》与《旅游服务质量提升纲要》，是未来一段时期内指导旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的纲领性文件。提升质量、规范秩序是事关旅游业发展的战略性、全局性任务，各地要切实抓好这两个文件的贯彻实施，制定具体的行动计划和工作方案，组织开展宣传、动员、部署，把工作任务和工作要求落到实处。各地在近期工作中要抓好落实各项工作职责，全面加强监督管理，开展宣传引导，加强公共服务，培育国民旅游市场，加强赴台旅游监督管理等重点任务。全面开展旅游服务质量和市场秩序的监督管理，规范旅游企业和旅游从业人员的经营服务行为。

　　在谈到当前和今后开展旅游服务质量和市场秩序监督管理工作的基本思路时，他强调要以保障旅游者和旅游经营者合法权益、全面提升旅游服务质量、建立良好的市场秩序为着力点，以建立健全市场监管体系、旅游服务质量评价体系、旅游投诉体系、旅游诚信体系、旅游标准化体系为手段，深化改革开放，规范旅游企业经营行为，引导旅游者理性消费，全面提高旅游业的质量、素质、效益和国际竞争力，促进旅游业的健康可持续发展。

　　在提到今后的监管工作要求时，他指出，各地要从增强服务意识，转变工作作风；坚持依法行政，认真履行职责；调整服务对象，拓展工作领域；转变工作方式，创新工作手段；转变评价方式，科学评定效果等方面入手。

　　随后，国家旅游局监督管理司司长李任芷布置2009年全国旅游行业监督管理重点工作。他指出各地要把宣贯《旅行社条例》作为今年首要工作任务。2009年全国旅游监管工作要紧紧围绕贯彻实施《旅行社条例》，着力抓好旅游服务质量监督的基础工作，组织实施《旅游服务质量提升纲要》，加大旅游市场执法检查和专项整治力度，大力推动旅游标准化工作，推动导游管理体制改革，深入推进旅游诚信体系建设，积极应对国际金融危机和支持企业发展壮大，进一步增强旅游公共服务职能，加强旅游行业精神文明建设等十项重点工作紧密开展。各级旅游行业监督管理和质监机构要共同努力，突出重点，狠抓落实，推动旅游行业监督管理工作上水平，实现旅游服务质量状况和旅游市场秩序的明显好转。