法眼观察
乾羽
手拿刷子、喷水枪和抹布，公务缠身的书记、县长亲自动手清除城市“牛皮癣”。3月13日，一网友在大渝网三峡吧发出的帖子《云阳书记县长走上街头清除“牛皮癣”何需亲历亲为？》，引发网友热议。
有网友不解，书记和县长何必在百忙之中对此“小事”亲历亲为。从山东到云阳交流任职的云阳县委书记李洪义介绍说，云阳县正在创建国家卫生县城，他希望通过自己的行为，号召大家一起关心城市环境。
领导亲自清除“牛皮癣”、扫大街的新闻，最近时有耳闻。其背景多是该城市正在进行国家卫生城市创建活动，该城市的领导希望以身作则号召人们投身到创建活动中。在非常时期用亲身示范的手段进行宣传，应当是公关和引导中常用的技巧，其实际目的只是想呈现出一种姿态和示范性，并不是真的让领导就此与环卫工人等同行。因此，不管领导是否能够将清除“牛皮癣”和扫大街进行下去，也不论他们在示范性活动中具体收获怎样，只要他们的活动能够起到示范的作用、成为学习的榜样，活动的目的就已经达到。
应当说，这种示范性在理论上是存在的。领导能从繁忙的公务中抽身关注一件事情，既可以反映出他对事情本身的关注，也可以反映出他对与事情相联系的民生的关注。虽然，创卫活动中有一些不和谐的声音出现，但说到底创卫的目的还是为了改善人的生活环境，提高人的生活质量。所以，尽管领导的本职工作是处理重要公务，甚至他们确实可能处于百忙之中的状态，但这并不妨碍他们亲身做一些小事，这些小事的处理可以让他们与民众有更直接的接触，也可以让他们的理念在细节中彰显。
有人会说，领导有更重要的事情要处理，即使要解决城市卫生问题也应该通过政策和规定去实现其目的，并不该将时间花在琐碎的小事上。如此说，似乎有一定的道理，领导的确应该具有宏观视角，应该从本质上解决问题，解决最重要的问题。但是，同样应该看到的是，宏观视角与微观行为是不冲突的，领导亲自清除“牛皮癣”，亲自扫大街，并不意味着他们就不会通过更为有效的制度手段去解决问题，当然也不意味着他们就把卫生创建当成了需要处理的最大问题。这些猜疑只是合理想象，人们不能就此说，领导的以身作则就缺少了现实意义。
当然，看到示范性的可能存在，并不意味着示范性就可以很好地传播出去。正如上面所分析的那样，人们在看到领导的示范性行为时，有两种担忧：一是，这样的活动是否可以通过制度化的手段坚持下去；二是，这样的活动是否是以人为本理念的体现，这种理念能否贯彻下去。只有这两个方面的担忧得到了事实上的回应，人们才会放弃合理想象，把领导的示范性行为看成是一种应该学习的榜样做法，才会如领导期待的那样，以同样饱满的热情投身到相应的活动中。否则，理论上的示范性就会丧失，人们只会把它当成作秀。
这就需要领导在做示范性活动时，能够坚持相应的原则。为了让人们知道，活动不是“蜻蜓点水”式的表面文章，就应该用更稳定的制度将示范性活动中的用意固化下来，让制度保证示范性活动不是应景之作，而是一次彻底的根本性改变。同时，为了让人们知道，活动不是对本职工作的喧宾夺主，就应该明确民生关注的核心议程有哪些，排序是怎样的，即使在抓示范性活动时，也不忘记一些重要性问题的解决。只有依靠制度的固化和合理的议程设置，领导清除“牛皮癣”的活动，才能获得期待中的示范性。
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