数百村民拒领900多万征地补偿款 江肇高速佛山铁炉段停工半年多
南方农村报3月19日报道：3月9日，两个投诉电话先后打进南方农村报。
一个投诉：“村干部拖延不发征地款，侵犯被征地农民利益。
另一个则投诉：“部分村民在稻田抢种桉树，套取国家补偿。”
两个电话来自同一个村庄——佛山市高明区杨和镇铁炉庄村，报料人分别是村民和村干部。双方针锋相对。
江肇高速公路征地
部分村民抢种桉树
3月10日，南方农村报记者来到铁炉庄村采访。
在广阔的耕地上察看了一会，南方农村报记者果然发现不少稻田里种了桉树苗，有的疏、有的密，高的达一米，矮的仅一尺。对此，村干部称，其中有许多树是去年底新种的，目的是“为了多领一些青苗补偿”。
据了解，2008年8月底，江肇(江门-肇庆)高速公路高明段破土动工，铁炉庄村征地工作自此开始，但纠纷也从此产生。
铁炉庄村约210户人，900亩耕地，在此次高速公路建设中被征收303亩，涉及70多户。按照村干部的说法，“这是几十年也遇不上的大事，差不多是天上掉下的馅饼。”征地补偿分两部分：土地补偿费和青苗补偿费。土地补偿费为3万元/亩，共909万元；青苗补偿则分为多个档次，如稻田补1000元/亩，菜地补3000元/亩，种了桉树的则按19元/株算……
村干部朱雄江、粱二细介绍，早在2008年10月，909万元土地补偿费已经到了铁炉庄村的集体账户，50多户被征地村民已领取青苗补偿费，其他10多户种植面积较大的农户，以“没解决土地补偿费的分配”为由，拒绝清点青苗。2008年12月，100多名警察强制清点了剩余的青苗。
土地补偿分配难产
农户拒领青苗补偿
3月10日，铁炉庄村民粱雄江、邓信开等10余人围着南方农村报记者表达他们的不满：“村干部拖着不开会讨论土地款的分配，严重损害我们的利益。”
他们都是被征地的农户，多数至今未领青苗补偿。他们认为，召开村民会议，制订好909万元土地补偿款的分配方案，才是领取青苗补偿和同意高速路开工的前提。
据悉，由于10多户被征地村民拒领青苗补偿，本应于2008年底开工的江肇高速公路铁炉庄段，已基本陷入停顿。
3月10日，村干部朱雄江向南方农村报记者解释，土地补偿分配尚未形成方案的原因相当复杂：既有农业户口和非农业户口之间的利益纠结，也有被征地农户与未被征地农户之间的利益冲突。
村干部认为909万元应由全体村民按一定比例平均分配，而许多被征地农户认为应该主要分配给他们；农业户称应由农业户均分土地补偿，这遭致了非农业户的断然拒绝。
意见相左者强烈要求召开村民会议，村干部们对此态度犹豫：“召开会议有用吗？又像以前一样吵翻天，把东西都砸烂了！”据悉，村里曾为此召开一次村民会议，但会场吵成一团，最后不欢而散。
几位村干部称：“我们曾去镇里要求协助，但政府认为是村里内部事务，不愿意参与。我们希望通过媒体呼吁政府介入！”
本月公路定将施工
公证对付拒领补偿
3月10日，南方农村报记者到杨和镇政府了解情况，分管征地的刘副镇长婉拒了采访，称这类问题由高明区高速公路建设协调办公室统一对外发布消息。
南方农村报记者随后赶到高明区高速公路建设协调办公室，相关负责人情绪激昂地说，“江肇高速公路进展受阻，着急的不是地方，而是省委省政府”。据了解，江肇高速路总投资超过87亿元，是目前广东投资最大的高速公路。
该负责人介绍，为保证2010年底江肇高速路通车，今年3月31日前，铁炉庄路段一定会开工，届时若还有村民拒绝领取青苗补偿，有关部门将会把资金放进司法部门的账号里，并进行公证。
对极少数村民抢种桉树的情况，他认为这是小问题，无关大局，因为地里的青苗已经由有关部门清点完毕。“有部分农户是借青苗补偿说事，目的是要瓜分村集体的土地补偿费。”他如是理解。
另据媒体近日报道，高明区委书记马亮照在江肇高速路施工现场调研时表示，在接下来的征地工作中，“该硬的要硬起来”，但对拆迁过程中村民提出的合理需求，“该保障的一定要保障”。
土地补偿如何分配
广东暂无详细规定
目前，铁炉庄的争执陷入僵局。被征地村民要求召开村民会议，而村干部则要求必须由镇政府介入协调才开会，但镇政府认为这是村集体内部事务，拒绝插手。
广州南日律师事务所一位律师分析，铁炉庄村的土地补偿费资金分配问题，反映了法规上的盲点。事实上，关于土地补偿费的分配，有关法规并无详细规定。
2004年公布的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》第十五条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。被征地的农村集体经济组织应当将征地补偿费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。”
据了解，山西、辽宁等省明确规定，土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户，剩余部分留给村集体经济组织。
不过，广东省政府对此暂无具体规定。因此，根据有关法律，广东土地补偿费的分配方案仍须由村民会议投票决定，投票由全体有投票权的村民行使。
即是说，铁炉庄的争执，还得村民们坐下来讨论，才可能平息。但眼下，谁能让大伙安心坐下来呢？
报料的村民说，是村干部。
报料的村干部说，是政府。
镇政府说，这是村里的内部事物。
于是，铁炉庄的问题又回到了原点。
3月18日，南方农村报记者从村民处获悉，村民大会仍未召开，大量村民仍未领取青苗补偿，江肇高速公路铁炉庄段仍未开工。
距离有关部门宣称的“最后期限”已越来越近，因征地分裂的铁炉庄村能重归和谐吗？南方农村报将继续追踪。（来源：南方农村报 作者：彭进 郭任旭）
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