吉林探索全民创业促就业新模式

　　新华网长春3月20日电（记者褚晓亮、姚湜）杨丽艳是吉林省长春市一家国有企业的下岗职工。2005年，她参加了吉林省劳动部门组织的创业培训班，随后开始了创业之旅。如今，她已拥有一个家政公司和一个物业公司，两家公司共安置“4050”人员近400人。同时，她还成为一名创业培训班的老师，组织培训了150多名有意创业的人员。

　　杨丽艳是吉林省实施全民创业促就业活动的众多受益者之一。从2004年开始，吉林省在就业工作中开始转换思路，开展了以“激发全民创业热情，带动促进就业”为宗旨的全民创业促就业系列活动，一方面帮助需要就业人员找饭碗，另一方面鼓励更多的人创业，发挥创业对就业的“倍增效应”，为大家“造饭碗”。经过几年的探索，形成了“党委政府领导、部门广泛参与、创业项目依托、政策资金扶持、典型带动引导”的新机制，被外界誉为“吉林模式”。

　　在全民创业促就业系列活动中，吉林省把创业项目放在突出位置，广泛开展创业项目征集、评估和推介工作，推出的项目既包括微型项目，又包括适合做大做强、科技含量较高的项目。并在全省各级公共职业介绍机构常年设立项目展示区，定期举办创业项目展示推介大会，编写创业项目汇编，开展送项目到基层“大篷车”等活动，及时将这些项目送到广大创业者手中。据统计，截至目前，全省共征集推介创业促就业成功项目近3万个，通过开展系列活动，带动了100多万名城乡劳动者实现了再就业。

　　在创业推进中，吉林省跳出单一由劳动就业部门管理的局限，形成了多部门合力齐抓共管的新格局，工会、残联、妇联、教育、民委等部门都广泛参与了进来，或开展创业培训，或寻找创业项目，共同推进创业。吉林省还将每年5月作为“全民创业促就业活动月”，5月13日为全省联动日，各个部门集中开展大规模的创业促就业主题活动。

　　资金瓶颈是制约创业的一大难题，针对这一难题，吉林省以开展针对个人创业和劳动密集型小企业小额担保贷款扶持为重点，在扩大贷款对象、提高贷款额度、扩展微利项目范围等方面不断完善相关政策，并在全国率先提出了吉林省小额担保贷款“5×3”工作模式，促进小额担保贷款建立长效机制，使小额贷款发挥的扶持带动效应越来越明显，用较低的成本投入，取得了较为明显的扶持带动就业的效果。数据显示，截至2008年末，吉林省累计发放小额担保贷款15．9亿元，带动22．7万人实现了创业和就业。

　　今年以来，面对金融危机背景下的就业压力，吉林省进一步出台了《关于促进全民创业的若干政策》，提出了降低门槛、资金扶持等一系列优惠政策，以激发更多的创业者投身创业热潮，并带动更多的人实现就业目标。