市场偏紧、订单减少、成本加大、库存增多、销售不畅、利润下滑……今年以来，国际金融危机对沈阳非公经济的影响越来越大。引导和扶持非公有制企业应对危机，既关系到沈阳“保增长、促和谐”目标的完成，更关系到我市非公经济的未来。
在3月17日召开的市政协常委会上，辽宁社会科学院研究员梁启东等五位政协委员建言献策，建议市委、市政府出台针对性强、迅速显效的措施，帮助中小企业危机中找机遇，生存中求发展，在困难和逆境中成长壮大。
疏通融资“输血”渠道
对沈阳30余家非公有制企业的调查结果显示，资金缺口在这些企业中普遍存在，被调查企业普遍反映融资难是制约发展的主要原因，困难在金融危机面前显得尤其严重。辽宁大学经济学院教授杨丽认为，帮助非公有制企业疏通融资“输血”渠道，是应对金融危机的当务之急。
“解决中小企业融资难的很重要的途径就是增强中小企业信用担保的抗风险能力。”杨丽说，近些年来，沈阳市中小企业信用担保机构的数量和资本金规模远落后于国内先进地区。“沈阳市目前大多数担保机构的启动资金都在千万元以下。由于启动资金规模过小，造成担保机构的抗风险能力降低，业务运作受到很大限制。沈阳市各担保机构的保证金放大倍数一般在1：3到1：5左右，与大连和南方一些城市的1：10的放大倍数还有明显的差距。”她建议各级政府财政部门帮助相关担保机构解决资本金短缺问题，增强中小企业信用担保的抗风险能力；政府出台相关政策法规加强中小企业信用担保机构与商业银行的合作，降低中小企业贷款担保风险。
于洪区政协副主席曲万成建议，帮助、引导非公有制企业争取国家拉动经济增长的4万亿国债资金；在市20亿产业发展专项资金中拿出一定比例支持非公企业；组织召开银企对接会，搭建金融机构与非公有制企业衔接的桥梁。同时鼓励、引导金融机构加大对非公有制企业的信贷支持力度。
实施品牌发展战略
青岛的经验证明，一个地区经济的发展离不开品牌塑造。品牌可以起到地区经济加速器和稳定器的作用。特别是在品牌经济已经到来的情况下，重视塑造品牌已经成为推动经济发展必不可少的重要环节。
“在危机面前，我们更有必要引导非公有制企业自主创新，树立品牌意识，增加企业的核心竞争力。”市工商联副主席李振林建议，政府应该对具有自主知识产权的民营企业进行品牌培育，按照“品牌产品—品牌企业—品牌产业—品牌经济”的发展思路，规划和扶持沈阳品牌，促进企业做强做大。“沈阳应该实施技术标准战略，鼓励非公有制企业取得有影响的国际标准认证，积极采用国际标准或国外先进标准进行生产和营销；鼓励有实力的企业参与国内外技术标准制定，对牵头或参与制定国际、国家、行业、地方标准的企业加大财政奖励力度。扶持主导产业和新兴产业的优势技术转化为技术标准，鼓励非公有制企业成为国际标准化组织的成员单位。”
梁启东认为，大力指导和推进中小企业实施品牌创新的“名牌战略”，将充分发挥名牌战略在扶优扶强、引导消费、增强企业创新能力、提升城市品位和城市知名度方面的重要作用。通过采取帮助和指导企业建立ISO9000的质量管理标准，建立完善从产品设计到售后服务全过程运转有效的质量保证体系，培植一批省级和国家级品牌，可以在沈阳形成一批质量稳定、市场知名度高的名优品牌产品群体。
优化外部发展环境
通过加快公共服务型政府建设，不断完善有利于非公有制经济壮大的外部环境，进一步降低企业的经营成本，提高企业的生存能力。
致公党市委会副主委尉建新指出，只有通过行业协会的体制改革和法制建设来规范其运作机制，才能规范政府行为，保护行业协会的主体——企业的根本利益，使市场经济行为规范有序，促进非公有制企业健康有序的发展。
“应该成立软环境监测办公室，对全市非公经济发展的经营环境、经营秩序、服务保障等适时进行监测。”李振林建议，在非公有制企业中建立软环境监测点，构建全市软环境监测体系，对行政执法、“三乱”、办事难等问题进行适时监测；对于屡治无效，民意反映很大和软环境监测不合格的部门及部门负责人，要结合年度考核进行必要的处理。
倡导打“组合拳”的梁启东一共针对四个方面提出23条建议，在优化外部发展环境方面就包括七条建议。他建议通过放宽市场准入；创造条件鼓励各界人士创办中小企业；降低企业设立标准和税费负担；做好中小企业权益维护工作；建立外来投资者日常联系机制和招商引资项目联席会议制度等一系列措施，积极培育有利中小企业发展的人文环境。本报记者肖江
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