人民网北京3月22日电（记者曹华）中国发展高层论坛2009年会今天在钓鱼台国宾馆举行。商务部部长陈德铭表示，在当前的形势下，全面深刻认识内需和外需的关系，更好地发挥外贸对国民经济的带动作用，成为有效应对金融危机，保持经济平稳较快发展的重要课题，并指出商务部今后工作的四个工作重点。
他发言的全文内容如下：
陈德铭 :谢谢主持人。女士们、先生们，大家下午好。我十分高兴能参加第十届中国发展高层论坛年会。我谨代表中国商务部对年会的主办表示热烈欢迎，向出席年会的各位嘉宾表示诚挚的感谢。根据年会的安排，我愿意就对外开放和扩大内需的问题谈几点看法，请大家指正。 16:16
陈德铭 :去年，随着国际金融危机的快速蔓延和扩大，国际的经济环境持续恶化，国内经济也出现了明显困难。根据形势发展的变化，中国政府沉着应对，出台了一系列扩大内需、稳定出口、促进经济平稳较快发展的政策和措施，为坚定信心、克服困难、保持经济平稳较快的运行创造了有利的条件，同时也对提振全球的信心和缓和危机影响起到了重要的作用。 16:17
陈德铭 :胡锦涛主席多次强调，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更加强有力的措施，扩大内需。特别是扩大消费的需求。温家宝总理也指出，我们强调扩大内需，绝不能放松出口，努力保持对外贸易的稳定增长，这是保增长、保就业的现实需要，也是调结构、增效益的重要条件。
陈德铭 :在当前的形势下，全面深刻认识内需和外需的关系，不断深化对外开放，更好地发挥外贸对国民经济的带动作用，已成为有效应对金融危机，保持经济平稳较快发展的重要课题。 16:18
陈德铭 :第一，保持外贸稳定是各国经济发展的必然选择。无论从国际的经验，还是从我们国家的实际来看，重视利用外部市场，大力发展对外贸易，是一个国家经济增长的重要推动力量，是后进国家和地区实现经济赶超的必由之路。在世界经济发展史上，经济强国都是贸易的中心国家，17世纪上半叶，随着海运事业的发展，荷兰曾经成为世界贸易的中心，同时也是经济最强大的国家。19世纪，贸易的中心转到了英国，20世纪上半叶，又转移到了美国。二战以后，日本凭借贸易立国的战略，创造了经济连续多年高速增长的日本奇迹。从1948年到2007年，半个多世纪，世界的出口平均增长9.7%，明显高于同期世界经济增长和人口增速。改革开放30年，中国出口年均增长18.1%，比经济平均快8.3个百分点。30年的实践向我们表明，对外贸易的发展充分发挥了中国劳动要素比较充裕的比较优势，除了提供最终需求强大支撑外，还通过积极参与国际的分工和交换，优化了资源的配置，促进了技术进步，扩大了国内就业，缓解了资源瓶颈，增加了国家财富，也同时引入了竞争机制，加快了国家的工业化和城镇化、现代化的步伐。在经济全球化深入发展的今天，开拓国内消费市场，仅仅靠自身循环将是十分缓慢和有限的。纵观全球目前有66亿人口，除我国之外，还有53亿人口的大市场，其中四成以上的人口人均GDP和购买力都大大超过我国的国民。所以，我们要顺应时代的潮流，不断地深化对外经贸合作，为我们民族复兴奠定更加坚实的基础。 16:21
陈德铭 :第二，内需和外需在实践中是相互促进、相辅相成的。中国是13亿人口的大国，国内需求具有巨大的发展潜力，这是中国的优势，也是抵御外部经济波动冲击的重要基础。这就要求我们必须把扩大内需作为经济发展的长期的战略方针，充分发挥优势，拓展需求的空间，增强内需，特别是消费需求对于经济增长的带动作用。同时，我们也要看到，增强扩大内需，不能忽视外需。内需和外需并不是相互分离、相互孤立的，而是相互联系、相互依存、相互促进的。一方面，扩大内需可以相应地增加我们的进口，保持国际收支平衡，从而为稳定出口奠定基础。通过强化国内市场的竞争，提高国内产业的竞争力，为扩大出口创造条件。另一方面，通过稳定外需，也可以稳定国内的就业和劳动者的收入，提高国内居民的最终的消费能力，同时也增加了投资机会。例如，近6年来，我们国内的外贸增长是一个最快的时期，同时这个时期也是我们的消费和内需增长较高的时期。反过来，如果我们的外需下滑，也将拖累我们的内需。当前，受国际金融危机的影响，我国沿海地区出现的出口下降、消费和投资跟着下滑，就是一个佐证。世界上也是如此，在此轮经济危机中，大多数国家都是因为先是外需下降，然后波及到内需，最后导致整个经济的增长回落。因此，从某种意义上讲，稳定外需就是稳定内需。当前我们正处在一个难得的发展机遇期，用科学发展观统筹国内国际两个市场，协调内需和外需的可持续增长显得尤为重要。 16:22
陈德铭 :第三，促进内外需的协调发展，要坚持对外开放的基本国策。改革开放启动了中国经济由封闭半封闭向开放型经济发展的伟大的历史进程。30年来，我们对外开放取得了举世瞩目的成就，极大地提高了社会生产力、综合国力和人民的生活水平。极大地提升了我国的国际地位。今后我们能不能正确处理内需与外需，国内市场和国际市场的关系？能否站在新的历史起点上，继续坚持对外开放的伟大事业？这对我们来讲是至关重要的。我们在参与经济全球化的过程中，外部经济的风险和挑战是在所难免的。但是，如果我们一遇到风险和挑战就关闭改革开放的大门，那么我们就会在全球化的浪潮中可能再度被边缘化的危险。未来经济发展和科技创新的历史机会也会与我们失之交臂。相反，如果我们能够在防范金融风险，确保经济安全的前提下，坚定不移地推进对外开放，继续大力发展对外经济贸易，我们就能抓住一切有利的机会，为我国的现代化创造更加广阔的空间，注入更巨大的动力。 16:25
陈德铭 :女士们、先生们，当前全球经济暂时遭遇挫折，但开放合作的大趋势不会改变。我们将继续扩大对外开放，更加充分地利用好两个市场、两种资源。在促进自身发展的同时，实现和世界各国共同发展、携手合作、同舟共济，推动世界经济早日复苏。 16:25
陈德铭 :商务部承担着连通国内国外两个市场，连通生产和消费重要的职责。所以今后一段时期，我们将重点做好以下几点工作。 16:29
陈德铭 :第一，积极扩大国内的消费需求。我们将进一步健全农村的流通网络，积极推进万村千乡的市场工程，提高农家店的覆盖面，促进农业生产和农民增收。在全国全面推广“家电下乡”的政策，不断完善相关配套措施，促进农村消费结构的升级。我们要完善城镇的流通网络，改进社区便民服务设施，满足和扩大城镇居民对文化娱乐、休闲旅游、家政服务等的消费，发展新型消费模式，大力促进社区的商业、物流业、家政业等的消费，加快发展节假日和会展日的消费，继续整顿日常的秩序，营造安全、放心的消费环境。 16:29
陈德铭 :第二，努力保持对外贸易的稳定增长。坚持出口市场的多元化和以质取胜的战略，提高贸易战略化的水平，巩固传统的出口市场，大力开拓新兴市场，按照国际通行的做法，加大对进出口政策的支持力度，抓紧健全出口信用风险的保障机制，改善对进出口的金融服务，稳步推进加工贸易的转型升级，鼓励加工贸易延长产业链和向中西部转移，努力扩大进口，重点引进先进的技术装备，增加关键零部件、元器件、重要资源和重要原材料的进口。 16:29
陈德铭 :第三，推动利用外资和对外投资的协调发展。利用外资是中国对外开放的一个基本内容。改革开放30年来，外资对中国经济社会发展做出了重要贡献，已经成为中国国民经济的有机组成部分。我在这里想再次重申，中国积极利用外资的政策方向绝不会改变，我们将一如既往地完善服务和支持体系，引导外资投向高新技术产业、先进制造业、节能环保产业、现代服务业，优化外资的区域布局，提升中西部国家级开发区和延边开放的水平，同时我们也将大力实施走出去的战略，支持各类有条件的企业对外的投资，积极推进境外的经贸合作区的建设，发展境外资源合作开放、工程承包和劳务合作等等。 16:30
陈德铭 :第四，营造良好的国际经贸环境。历史已经证明，国际投资贸易的自由、健康发展，是推动世界经济复苏的重要力量。当前国际金融危机给全球带来了严重困难，贸易保护主义只能使世界经济雪上加霜，只有加强合作，同舟共济，保持国际经济贸易的畅通，才符合各国的根本利益。中国一直秉承越是危机紧要关头，越要坚持开放合作的观点。旗帜鲜明地反对各种形式的贸易保护主义，并坚持通过沟通、协调，来化解各国的各种贸易摩擦。 16:30
陈德铭 :在全球贸易萎缩的情况下，2008年，我们还从世界各地进口了1.13万亿美元的商品，有力地促进了贸易伙伴的经济发展。今年我们将继续扩大进口，积极地组织企业采购团赴海外采购设备、商品和技术。比如说2月份我们就成功组织了中国贸易投资促进团访问了欧洲的四国等等。在国内经济面临严峻挑战的情况下，中国要以实际行动表明我们反对保护主义，坚持开放的鲜明立场。 16:31
陈德铭 :女士们、先生们，纵观世界经济和国内形势，我们仍处于重要的发展战略机遇期，经济发展的基本面和长期向好的趋势并没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜困难。我相信，在迎接了外部环境的严峻考验之后，中国的对外经济贸易发展必将迎来新的春天，我们的对外开放事业也将进入历史的历新的阶段。谢谢大家，预祝取得圆满大会！ 16:31 (来源：人民网-经济频道)
(责任编辑：王雪)
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