勿让国有资产再被贱卖

　　《瞭望》文章：勿让国有资产再被贱卖

　　文/尚前名

　　低价买进，高价卖出，乃正常交易的基本法则。然而，在企业国有产权交易过程中，这样的法则却屡屡失灵，国有资产被“贱卖”的现象时有发生。这不但造成了一些地方国有资产的大量流失，社会公平受损，同时也影响了国有企业改革的深入进行。

　　究其原因，大致有两类：

　　第一类，观念上存在认识错误，认为国有资产即使“贱卖”掉，甚至白白送人，也比闲置要好，因为至少可以使这些资产得到有效的经营。有人为此还打过一个形象的比喻，国有资产好像冰棍，与其在手里化了，不如卖了好。并且还要早卖快卖。甚至还有人认为，国有资产是否被个人瓜分并不重要，其对社会的效用是首要的。于是，一些国企负责人就故意制造出一种无效率和掏空内壳状态，“合理合法”地急于把原本好端端的国有资产转让出去。令人痛心的是，不少地方政府对这些违规行为睁一只眼闭一只眼，对国有资产遭到蛀虫侵蚀的现象熟视无睹，甚至打着改革的旗号推波助澜。

　　第二类，一些利欲熏心之徒以国有企事业单位改制之名，行侵吞国有资产之实，大捞不义之财。如有些单位在改制过程中，国有产权的转让卖出没有经过法定程序，内外勾结造成国有资产流失，甚至窃为己有；还有些单位逐步把一些优质的国有资产分离到副业中去，主业的管理人员在副业参股甚至控股。在这样的情况下，国有资产被“贱卖”的事情自然难免发生，因为“国资贱卖”已经成为一些单位和个人中饱私囊的常用手段。

　　而规范国有产权流转是防止国有资产流失的前提和保障。实现国有产权的有序流转，就要强调国有产权交易的公开、公正和公平，必须纳入产权交易市场进行。过去进行国有产权转让多是采取协议转让方式，由转让方寻找、选择受让方，通过一对一的谈判确定转让价格。实践证明，场外交易存在不透明、不公开的弊端，缺乏有效监管，容易产生不规范、不公正的现象，难免暗箱操作、私相授受、低估贱卖等现象。

　　3月16日，国资委公布了《企业国有产权交易操作规则（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。其目的就是要进一步规范市场秩序，保证产权交易活动的正常进行。

　　此类政策法规的出台，固然值得欢迎。但也让我们联想到另一情况：国家关于招投标的政策法规很多，但有招投标之名，实则早已内定的现象也并不罕见。所以在此有必要提醒相关部门，如何加强监管、真正做到落实才是最大的挑战。