面对不安全食品 消费者应该如何维权(组图)

搜狐2009网上3-15访谈现场

中国消费者协会投诉部戴崴

　　消费者如权益受损害可随时反映

　　主持人：各位网友，大家好！我们今天访谈请到的三位重量级的嘉宾，我一一介绍一下。坐在我旁边的这位是中国中医科学院广安门医院治疗营养部主任资深营养师王宜女士，接下来的是中国消费者协会投诉部的戴崴先生，还有一位是来自华联律师事务所的王惠娟律师，欢迎三位。按照我们惯例，还是请三位分别跟我们网友打个招呼，在这个特殊的315来临的日子。

　　王宜：网友朋友们，大家好！

　　戴崴：网友朋友们，希望大家能够多支持消费者权益保护事业，多支持搜狐。

　　王惠娟：网友朋友们，大家好！希望年年3·15，天天3·15。

　　主持人：其实我们也希望。我们其实已经提前在网上发布了预告，三位老师会到搜狐来做客，所以网友也是对这个反映很强烈，都想问一些可能跟自己很相关的问题。其实我们都知道，我们一旦在消费当中发生纠纷的时候都会想到消协，但是我们具体的消协是做一些什么其实我们并不知道，我们也想知道戴老师能不能会我们简单介绍一下，消协接到投诉之后一系列的处理程序是怎么样的？

　　戴崴：消费者协会主要是依法调节消费者和经营者之间的纠纷，咱们国家现在有消费者权益保护法，这是一个基本法，另外还有其他相关的，比如合同法、价格法，这些法律构成了一个维护消费者权益的法律体系。另外，比如在消法里面规定了消费者和经营者解决纠纷的渠道，第一条是和解，第二条是向消费者协会投诉，第三个是向行政机关申诉，第四个是要求制裁，第五个是向法院提起诉讼，这五条渠道消费者可以任意选择，在消费者向消费者协会投诉的时候，应该把自己受损失的事实向消费者协会反映清楚，提供相关的证据，按照诉求，比如消费者协会按照法律法规的规定，为消费者进行调节挽回消费者的损失。

　　主持人：我们也知道在过去的一年里，我们有没有统计过对于食品、酒、茶这些东西，投诉占的比重最多的是什么？

　　戴崴：我们2008年的投诉数据表明，消费者对食品的投诉是46249件，其中质量问题占了30463件，这个比例还是比较大的。主要反映的问题，一个是，质量问题比2007年上升了23.4%，对安全的投诉上升了48.2%，主要还是去年发生了三鹿奶粉的事件，这个事件应该说对2008年的食品市场是一个比较大的冲击，这个事件发生以后，许多消费者主要反映的是，一个是对自己婴儿吃的产品是否存在问题，心里有疑虑，就出现了纷纷退货，不管是不是出现了这个问题都以后退货，这个又牵扯出来，比如一些经销商认为不是这个批次、不是这个不合格的产品作出退还的反应不及时。另外，比如要求消费者提供一定的购物凭证，另外，已经打开了包装不予退还，所以这种纠纷在去年反映的比较多，也是一个合同投诉造成比较多的原因。

　　另外，比如一些食品或者饮料超过了保质期仍然出售给消费者。另外，还有街边的一些流动的商贩、一些集贸市场出售的食品卫生不能够得到保障。再有，有一些企业为了赚取高额的利润，置消费者的利益于不顾，明知道这个产品有缺陷，还仍然继续生产、销售，这是08年消费者投诉比较集中的几个。

　　主持人：每年到3·15期间，比如说从3月份开始，是不是对于这类的投诉会逐渐的增多呢？有一个高峰出现？

　　戴崴：实际上消费者的投诉时时刻刻都有，只不过在3·15期间大家的意识，就觉得可能到了这个时候解决纠纷比较方便一些，可能处理的要快一些，但实际上我们觉得，消费者如果权益受到损害可以随时反映，我们会随时解决。

　　食品安全法对消费者七个方面的保护

　　主持人：我们都知道新的食品安全法即将出台，今天我们的王律师也在，目前您了解的新的食品安全法，对于我们的消费者来说会有什么样的利好？

　　王惠娟：我说明一下，现在食品安全法已经通过，在2月28日全国人民代表大会上已经通过了，这部法律的实施是在2009年的6月1日开始实施。这部法律我认为从对消费者的保护上有几个方面，就像刚才你所说的利好。

　　第一个，规定了10倍赔偿制度，就是说生产者生产不符合食品安全标准的食品，给消费者造成损害的要进行10倍赔偿，经营者明知这个食品安全标准进行销售的也要进行10倍赔偿，我认为这是第一个对消费者保护赔偿方面的利好。

　　第二个，规定了民事赔偿责任优先于行政责任和刑事责任。就我知道，在我们国家立法当中第一次规定民事责任优先于行政责任和刑事责任。大家都知道，在这次的三鹿奶粉事件中，如果说行政处罚的罚款责任如果说优先执行的话，这个企业根本就没有能力进行任何的民事赔偿。

　　第三个，在这个法律当中规定了做广告的代言人应该与食品生产经营者承担连带的赔偿责任，这个规定目前应该说引起了比较大的争议，代言人到底应当不应当承担与食品生产经营者连带的赔偿责任。

　　主持人：这个指的是普通的代言人，还是就是明星呢？

　　王惠娟：法律并没有明确的指明星。

　　主持人：因为我看新闻带说明星代言。

　　王惠娟：这条新闻报道上不是太严谨，食品安全法的第55条是这么规定的，社会团体或者其他组织、个人，在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。首先这个里头没有特指明星，这个代言人应该包括社会团体其他组织和任何个人，不单单指明星，这个是承担责任的主体。第二点，代言人承担与食品生产经营者承担连带责任是虚假广告，这就限定了条件，他所代言的是虚假广告，才能承担责任。

　　主持人：如果是质量问题这些他都不会承担责任了？

　　王惠娟：这个存在什么叫虚假广告的问题，我们国家对于广告的规定，涉及虚假广告的规定有两部法律，一个是广告法，一个是反不正当竞争法，在广告法里头规定广告不得有虚假内容，应当真实合法。在反不正当竞争法里是规定的，经营者不得利用广告或者其他方面对商品的质量、制作成份、性能、用途、有效期、产地等做引人误解的宣传，如果在这方面做了引人误解的宣传了就是一个虚假广告，这个里头应该包括商品的质量、制作成份、性能、用途和有效期，应该包括这些。在追究代言人的连带责任的时候会涉及到法律上对于这个法律是不是虚假广告的认定。

　　第四个，有一个非常好的规定，就是我们的食品安全标准免费供公众查阅。因为在以前我们有一些标准是公开的，是可以通过网络能够免费查阅到的，有一些标准是必须到书店去买它的印刷品的。我记得我原来曾经因为做合同，涉及到要找一下关于月饼方面的国家标准，我在网络上只能找到名称，但是找不到内容，我们就跟国家有一个备考协会，给他打电话，我问哪能找到月饼的标准，他说你一定要去买，我说为什么不在网络上公开？他说我这个涉及到一个版权问题。我想食品安全法就解决了这个问题，因为食品安全标准以后是要由卫生部负责牵头制定的，应该向公众免费公开，这也是一个利好。

　　第五个，关于添加剂的问题。这次食品安全法是明确规定，食品添加剂的原则有三点。第一，技术上必要，就是你在从食品吃的过程中是属于可有可无的就不应该添加进来。第二，经过风险评估，证明这个是安全的。第三，法律命令禁止的添加剂目录以外的任何化学物质和有害简括的物质添加到食品中来，我觉得对于促进以后的食品安全意义非常重大。因为我们国家现在木品安全很大的问题是添加剂的滥用、是故意的做假。

　　第六个，规定了生产者在采购员材料的时候要查验原材料的许可证和产品合格证件。没有办法提供这个合格证件和许可证的时候，一定要对原材料的质量按照食品安全标准进行检验，这样就可以避免像三鹿事件三鹿集团以原奶出现三聚氰胺的原因推卸责任的情况，必须负有一个检验的责任。

　　第七个，我们这次食品安全法规定建立两个制度，一个是食品安全风险监测制度，一个是食品安全风险的评估制度，我认为这两个制度的建立对于保证我们以后的食品安全是非常重要的，我认为是从根本上解决我们国家食品安全问题的两个制度，但是这两个制度的细则、制度的具体内容究竟是怎么构建的，现在从食品安全法上还不能够很明确的看出来，还需要看我们国家以后政府在这两个制度上怎么构建，如果说这两个制度能够构建的非常好的话，我认为对于促进我们国家食品安全确实能起到非常大的作用。

　　食品监测制度是分段监管

　　主持人：您刚才提到了一个，会有食品监测制度，按照常规来说，这个食品监测会由哪个部门具体的执行？

　　王惠娟：根据食品安全法卫生部负责综合协调，工商行政、质量监督、农业部这些按照各自的规定履行自己的职责，加强配合。

　　食品安全法是这么约定的，还是比较原则。在这个制度上来讲，有一种观点，说这个制度加强了我们国家食品安全的监管制度，因为在这些机构上面，在食品安全法里头又规定了要设立国家食品安全委员会。但是对于这个制度，离大家的期望值还是有一定的距离，有一种观点认为，我们国家现在食品安全监管制度基本上还是以前的分段监管，只是对监管体制进行了微调。

　　主持人：我想问一下戴老师，这个新的食品安全法出来之后对于我们中消协在处理投诉案件的时候会不会有一些什么样的帮助？表现在哪些方面？

　　戴崴：应该说食品安全法的出台，对以前有一些比如说标准统一为国家标准，建立风险评估制度，我想这个都应该是对我们以后调节消费者纠纷能够提供我个人认为应该说还是一个比较实用的这么一个法律。消费者自己可以去把自己受损害的情况对照这部法律，是不是属于法律应该保护的范畴，消协可以根据这个法律进行维权工作，比如说有些刚刚说的10倍赔偿问题、代言广告的问题，有这个以后我们就会按照消费者的要求，按照这个法律，去找相关的责任人，尽量挽回消费者的损失。