沈阳市人民政府副市长邹大挺
《沈阳市科学技术进步条例》（以下简称《条例》）已由市十四届人大常委会七次会议通过，2009年3月1日起施行，这是我市科技事业发展的一件大事。学习贯彻《条例》对我市加强自主创新，建设创新型城市具有十分重要的意义。
一、准确把握《条例》立法精神
党的十七大报告把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为国家发展战略的核心和实现经济又好又快发展的首要措施。如何在法制建设方面推进和保障这一重要战略得以落实，是科技立法工作面临的重要任务。2008年7月1日起施行的新修订的《科学技术进步法》对此做了回答。
我市《条例》自1991年颁布实施以来，对促进科技发展，特别是促进科技与经济的结合，发挥了重要作用，成为推动全社会科技进步的地方科技基本法。围绕《条例》，我市出台了若干规章和规范性文件，形成了具有沈阳特色的科技法律法规体系，为科技事业发展发挥了保驾护航的作用。我市第一次制订的《条例》是先于国家科技进步法出台的，虽然在1999年进行了一次修订，但随着科技体制改革的不断深入，科技创新形势的发展以及国家科技发展战略的调整，特别是国家科技进步法的颁布实施和修订，客观要求地方政府与时俱进，通过及时修订地方科技法规，适应科技事业发展的需要。为此，2008年我市对《条例》进行了新一次的全面修订，删除了与新形势不相适应或与上位法不一致的条款，也改变了原《条例》中大而全的弊端，并充分吸收我市科技发展和改革的成功经验，进行了一系列体制、机制和制度方面的规范。修订后的条例以自主创新为主线，强调科学发展，突出企业在技术创新中的主体地位，明确了政府在推进科技进步中的职责，强化了对科技创新主体的激励措施，规范了公共科技资源的共享和利用，鼓励科技人员创业等内容，是一部具有地方特色和操作性较强的地方科技法规。
二、依法保障《条例》的贯彻实施
《条例》的重新修订，为科技创新与发展提供了立法保障。但立法要发挥应有的作用，关键要看落实。
一是广泛深入地宣传《条例》。各级科技部门要把学习宣传《条例》作为营造自主创新良好环境的重要任务，结合实际，突出重点，有针对性地开展讲座等普法宣传活动，编印通俗易懂的《条例》释义，使社会各界了解《条例》的立法精神和主要内容。
二是修订完善科技政策及措施。要根据新修订的《条例》，认真做好配套规章和规范性文件的制定和修订工作，并对与《条例》相冲突的政策规定进行全面清理，及时予以修改或废止。要根据《条例》相关条款，制定具体实施细则，同时，积极开展科技法制研究，使《条例》的规定通过配套制度的健全完善，得到细化和落实。
三是做好《条例》贯彻实施的监督检查。要按照依法行政的要求，严格执行《条例》及其配套制度的各项规定，使科技行政行为符合法律的权限和程序，保证科技行政管理为自主创新提供高效服务。要对照新修订的《条例》，进一步增强科技意识和科技法制观念，依法建立健全科技进步任期目标责任制。要监督检查《条例》的落实情况，及时向本级人大报告情况，切实履行法定职责，依法推进创新型城市建设，促进我市经济社会又好又快发展。
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