城管打人背后的执政逻辑

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　　刚刚过去的这个星期天，几十人身穿城管制服，把一名记者殴倒在地，流血不止。这名供职于《小康》杂志社的记者全身多处受伤，相机被摔坏，躺在了医院里。打人者则扬长而去，一幅凑巧留下的照片显示，他们头戴钢盔、身穿黑色制服。

　　更让人难以相信的是，这已经是短短一个星期内，同一个记者，在同一个拆迁现场，第二次遭受相同厄运，身背相机的记者试图记录真相，却未必料到，有些真相害怕被记录。

　　发生在长沙的这两起殴打事件背后，隐藏的是野蛮而强横的执法态度。这种态度我们司空见惯。它同样曾在北京、上海、重庆、湖北天门等许多地方酿成血案，并且看不到遏止的可能。从摊贩、记者到无辜的市民，都成为流血者。

　　有些事实必须得到正视。频繁发生的暴行已经证明，某些城管系统并不能有效地约束其执法者。除了暴力，它看起来找不到更好的方式，而这些暴力引发的冲突，已经成为激化社会矛盾的一个诱因。

　　我们无意对整个城管制度进行否定，但毫无疑问，过错已经太普遍，不能用偶然性来搪塞。现状之中的恶果，必定有根深蒂固的源头。

　　这种恶果很可能是因为，长期以来，有些地方政府默许甚至鼓励其执法者采用暴力手段，来对待不便于管理的群体，或解决棘手的官民争端。遭遇殴打的记者，现场没有得到警察的协助，事后也迟迟得不到相关部门的回应，等来的更多是敷衍或矢口否认—这样的情形，难道不是几乎发生在每一起类似事件之后吗？

　　当社会矛盾无法轻易通过说服得到解决，就动用暴力，这已经成为一些地方政府处理争端的习惯思维。

　　表面上看，这种思维早已经被唾弃，文明执法几乎成为每一个官员的口头禅。然而，事实摆在眼前：许多地方政府的官员和工作人员违背了他们自己的诺言，置法律和正义于不顾。与那些行凶者比起来，这种放弃责任的政府官员同样令人厌恶，他们的纵容乃至推波助澜，成为暴力执法屡禁不止的源头——在这样的思维指导下，我们不难想象，为什么城管出现在大街小巷，武力对峙而不是商谈成为主要方式。

　　殴打者继续游荡在城市的大街小巷，而我们甚至找不到地方发表我们的质疑。确实，从来没有人公开承认，城管有权殴打任何公民。法律和法令反复强调尊重公民权利，报纸和网络作者声嘶力竭地斥责和质疑，相比之下，一次又一次发生的城管打人事件显得尤其讽刺。

　　被殴打的《小康》记者躺在医院里，等待着最后的处理结果。经过媒体的广泛报道，他也许可以为自己的两次遭遇讨回公道。但即使有圆满的结果，也不是整个社会的胜利。

　　我们不能指望对所有个案进行监督，每一起因为媒体曝光而得到解决的打人事件背后，都有数量庞大的类似事件无人问津。每一次都发动舆论风暴，毕竟不是长久之计。

　　长久之计也许并不是对整个城管系统进行改革。且不说这个工程因为过于庞大而一时难以实现，事实上，一个再完善的执法系统，如果没有健康的理念灌注其中，也会做出同样恶劣的事情。

　　问题并不只出在城管身上，那些放弃了自己的监督和管理责任的地方官员，也许更应该有所改变。他们对城管系统的管理负有直接责任。如果他们宣扬的是和善而不是对抗，如果他们奖励文明执法而惩戒暴力，情形也许会好得多。

　　破解城管暴力执法的难题，已经成为不可拖延的要务。但是看起来，我们无法一蹴而就。

　　因为，只有多数执政者改变了既往的态度，只有整个政府继续完善和推广宽容、和善的执政理念，一切才会往好的方向发展。

　　否则，无论改革多少机构，出台多少法令，躺在长沙医院里的记者，都不会是最后一个被城管殴打的公民。