专家：官员财产申报不如公示 可设立半年退财期

十届全国人大代表、烟台大学教授王全杰

　　专家：官员财产申报不如公示 可设半年“退财期”

　　克林顿说：“我换一把椅子也需要仔细考虑，因为有那么多眼睛在看着呢。 ”公务员财产“阳光法案”，是反腐败的利器。政府公务人员在就任前公示个人财产状况，已是国际通行的惯例。在中国“官员财产申报”也是一个持续多年的老话题，但最近新疆阿勒泰地区的破冰之举，以及总理与网友互动中透露的“官员财产申报”制度正在积极准备，让民众看到了曙光。

而作为多次在全国两会上提出该建议和议案的十届全国人大代表、烟台大学教授王全杰更受鼓舞，他认为现在实行该制度已经条件成熟，为了减轻阻力，让制度更易推行，建议给官员半年的“退赃”期，建立全国统一账户，自上而下实行机制，完善监督和配套体系。

　　缺少人民监督是腐败严重的根本原因

　　主持人：公务员财产“阳光法案”这已经不是一个新鲜的话题，您也从05年到08年，先后三次在全国人大会议上提出“官员财产公示”建议或者议案，到现在一直都没有得到真正的实行。您认为原因是什么？

　　王全杰：我想可能各方面原因都有，主要阻力还是涉及的面比较大。问题也是比较复杂。涉及到很多既得利益，你要明明白白、光天化日的把一些人的既得利益从手中拿出去，我估计困难是比较大的。

　　我们国家95年就出台关于《党政机关县处级以上领导干部收入申报规定》。1997年出台了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，2001年又发布了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产规定》，2006年又出台了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。一共四项党的规定，可以说，我们党的决心很大。

　　但是为什么收效甚小呢？按照我们国家主席和总理的说法，腐败问题非常严重，为什么还愈演愈烈呢？关键在于尽管有这么多红头文件，有这么多制度，根本缺少的是人民群众的监督。论起监督机构，在世界上我们国家可能是最完善、最庞大的，检察院、纪检委、审计局、监察局、最近又成立了预防贪污腐败局，从中央到乡镇到企业，自上而下，相互交叉，层层设防。这些都可以称为组织监督，或者叫机构监督。有组织监督当然很好，但是仅有组织监督还很不完善，有一定的弊病。老百姓就说了，你这是自己人监督自己人，是内部监督。上级监督下级，你怎么保证监督人无私心、不犯事呢？你是书记，他是常委，书记监督常委，怎么保证书记自己没有私心呢？即使无私心，你怎么保证一定能明察呢？第一，你是我一手提拔的，我相信你这个人是很好的。第二，我把你调查了，也说明我有问题了。很多事情是很麻烦的。所以为了避免这些矛盾，我觉得就是把权利下放。按照我党的一贯路线——群众路线，把监督权交给人民。实际上这个路线也是全世界共同的办法，全世界97个国家都采用了这个办法。而且行之有效。在这方面我们应该和世界接轨。我们国家也应该用跟全世界大部分国家和大部分民众同样的价值观去看待事情。

　　“阳光法案”晚实行不如现在实行

　　主持人：但是也有人说这可能是时机未到的问题。您怎么看待这个时机？

　　王全杰：要把一切条件全部准备好，我说得15年。但是你要是不实施这个制度，这15年可能会使我们国家的腐败更加泛滥，又要毁掉一大批干部。所以我们应该先实施，以后再健全法律，一边走着，一边看着，一边完善着。这样，我们或许能够用十年八年将这个制度完善起来。这是惠及子孙万代的好方案，这是阳光法案，晚实行不如早实行好。把一切条件准备好了再实行，不如现在实行，以后慢慢调整完善。

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