大公报：奥巴马政府遭遇“有钱花不出去”难题

　　中新网3月25日电 香港《大公报》25日刊文说，财政部是奥巴马政府挽救美国经济的“中枢神经”，7870亿美元“救市资金”需要由该部门负责具体派发。然而，由于人手短缺，奥巴马政府如今居然遇到了“有钱花不出去”的难题。

　　文章摘录如下：

　　在美国国际集团(AIG)用纳税人的钱为高管发放巨额花红之后，媒体披露美财政部长盖特纳和联储局官员事先已经知晓，但却未加制止，因此他们理应承担责任。一些美国人甚至要求盖特纳下台，但美国总统奥巴马日前却力挺盖特纳，声称即使盖特纳主动辞职，他也绝不会批准。

　　奥巴马实在没法让盖特纳辞职，因为到目前为止，财政部高官只有盖特纳一人孤身上任，奥巴马提名的常务副部长、几位副部长和助理部长以及总检察长等十余人仍有待参议院举行听证会并加以确认。财政部是奥巴马政府挽救美国经济的“中枢神经”，国会批准了7870亿美元“救市资金”，由财政部下属的不同部门负责根据国会的规定来具体派发，包括向主要金融机构注资和向各州政府拨款。

　　为保证纳税人的钱不被滥用，财政部的各个部门必须为每一笔款项的拨出提供充足的理由，并要随时准备接受审计部门的审计。缺少高层官员便等于是“大脑缺氧”，拖慢整个运作过程，在“救市如救火”的今天，每拖一天都可能造成更加严重的损失。

　　但是，奥巴马和盖特纳对此毫无办法。美国政府运作的一大特点是一朝天子一朝臣，内阁部长、副部长、助理部长等高级职务属于政治任命范畴，由总统提名具体人选，然后经参议院加以确认，而且参议院有“否决权”。

　　新总统上任时，除非点名要求某位高官留任(例如奥巴马要求布什政府的国防部长盖茨留任)，否则所有政府高官原则上一律主动请辞。目前，布什政府的数百位主要官员均已离任，只剩下个别“三线”官员暂时“留守”。

　　美国财政部的网页上清楚列明许多出现空缺的职位，包括主管国内金融的副部长和主管金融机构的助理部长等等。在缺少一线指挥官的情况下，盖特纳迅速挑选了一批无需经过参议院确认的贴身助手，其中包括部长办公厅主任、副主任、新闻发言人、特别顾问等等，总共将近五十人。由这些人组成的顾问班子已经在代行各位副部长和助理部长的一部分职权，否则收购银行“有毒资产”的最新计划可能还要拖上一段时间才能出台。

　　有人批评参议院的听证确认程序太过繁琐，要求加以简化，但是否可行呢？有研究美国政治的学者认为，参议院的法定程序保证了遴选高官时必要的透明度，有助确保政府高官的个人诚信，这对维护政府的管治能力是十分必要的。

　　在奥巴马提名的部长人选中，便有一些政客因担心过不了参议院这一关，而决定中途放弃。他们或被发现有“忘记交税”的记录，或者可能牵涉于某个政治丑闻，其实连盖特纳本人也不例外，只不过“一将难求”，所以参议院最终还是批准他出任财长。

　　有鉴于此，参议院对其他高官的审查更加仔细，因此大批被提名的副部长、助理部长、审计长只能耐心地排队等候，不知自己几时可以上任。

　　由于负责批款的财政部人手短缺，奥巴马政府如今居然遇到了“有钱花不出去”的难题。但这又能怪谁呢？