新疆首发地方政府债券30亿资金将全部投向民生

　　财政部近日下发通知，决定代理发行2009年新疆维吾尔自治区政府债券(一期)30亿元，将于3月27日起开始招标，30日开始发行并计息。这是我国在全国范围内发行地方政府债券的第一期，新疆成为中国首个发售地方政府债券的省区。

　　根据财政部通知，本期债券为3年期固定利率附息债，全部进行竞争性招标，4月3日起上市交易。利息将按年支付，每年3月30日(节假日顺延)支付利息，2012年3月30日偿还本金并支付最后一年利息。财政部有关负责人指出，地方政府债券统一由财政部代理，按照记账式国债发行方式，面向记账式国债承销团甲类成员招标发行。发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所市场上市流通。

　　新疆维吾尔自治区财政厅官员表示，除了发行本期30亿元的一期地方债以外，新疆还计划于2009年7月发行另外25亿元的地方债。发行地方债所得资金将全部用于民生项目建设，资金将用于学校和医院抗震加固、农村公路、喀什老城区改造、廉租住房。该官员强调，债券筹集的资金在使用过程中，将严格明确自治区本级和各地的还贷责任。

　　中国政府选择新疆作为首个发债的地方政府，表明中央希望新资金首先流向中国欠发达的内陆地区。新疆作为重要的西部战略大省，拥有丰富的石油和矿产资源，但受多重因素影响，经济发展仍比较滞后，地方政府的财政支付能力相对薄弱。在当前中央提出4万亿的经济刺激计划的背景下，30亿地方政府债券的发行，很大程度上解决了新增中央投资的地方政府配套资金困难问题。

　　此外，相关金融机构分析师纷纷表示，考虑到中央密切介入债券发行，地方债券的违约风险应该微乎其微，对于投资者来说具有相当高的诚信级别。

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　　在2009年的人大会议上，中国签署了一份谨慎控制的地方发债计划，意在为4万亿巨额刺激计划筹集部分资金。

　　中国财政部有关负责人介绍，2009年是中国首次在全国范围内发行地方政府债券。债券由财政部代地方政府发行，总额为2000亿元，债券期限为3年，利息按年支付，将面向各类投资者发行。

　　该负责人表示，发行2009年地方政府债券，主要是为了解决与新增中央投资配套的地方公益性投资项目、地方政府资金困难问题。由于中西部地区涉及民生的建设项目欠账较多，这次中央公益性投资项目向中西部重点倾斜，相应地，中西部地区配套任务较重。考虑到中西部地区政府财力普遍较为薄弱，筹集配套资金能力有限，如果中央对其分配债券规模较小，配套就会出现困难，这不利于中央既定政策目标的顺利实现。因此，分地区债券规模分配，重点考虑配套需求因素，相应地，中西部地区分配到的债券规模较大。（王俐慧　李梦然）