私营企业主阶层呈精英化趋势 市场向掌权者倾斜

　　私营企业主阶层呈精英化趋势

　　根据全国工商联和中国民（私）营经济研究会于日前发布的《中国私营经济年鉴（2006年6月—2008年6月）》（下称《年鉴》），全国非公经济的发展势头在过去的两年中呈现总体放缓的趋势。

　　这一结论来自由中央统战部、全国工商联、国家工商行政管理总局、中国民（私）营经济研究会在2008年开展的第八次全国私营企业抽样调查。

　　《年鉴》显示，近两年来全国私营经济的各项指标仍在发展，但是增速明显趋缓。最典型的数据是全国登记的私营企业数量在2008年上半年仅增长3.45％，如果扣除分支机构，实际增长只有2%，甚至有7个省份的私营企业户数出现下降。

　　而《年鉴》提醒的另外一个值得关注的现象是，“在此次调查中，国内的私营企业主阶层呈现精英化的趋势，这一点值得关注。”全国工商联人士透露。

　　私营经济发展势头放缓

　　来自国家工商总局的资料显示，全国私营企业的数量由2000年的176万户上升到2005年的430万户，年均增长19.6％。

　　但是，在由全国工商联、国家工商总局等机构联合进行的第八次全国私营企业抽样调查中，这一数据发生了耐人寻味的变化。

　　在2006年，全国私营企业数量比上年增长15.8％，而2007年的增速进一步滑落到10.7％。

　　而在2008年上半年，全国登记的私营企业（含分支机构）为6238702户，比2007年底的6030505户（含分支机构）增加208197户，增长3.45%。如果扣除610699个分支机构，实际只增长2%。

　　“数据的变化，显示出我国的私营经济仍旧在持续发展，但是增速正在急剧回落，面临不少挑战。”全国工商联人士分析说。

　　有一些地区对于私营经济面临的挑战感受显然更为深刻。在北京、上海、湖南、山西等7个地区，登记的私营企业户数甚至出现了下降的局面。

　　“私营经济发展受阻，将给就业带来最直接的挑战。”工商联人士表示，我国的民营企业创造了大多数的就业岗位，始终是劳动力的主要蓄水池，但是，这一趋势呈现出不利的态势。

　　调查结果显示，从2004年以后，私营企业吸纳的从业人数的增速也呈下降趋势，由2003年的26.11％逐年递减到2008年的6.12％。

　　私营企业税费负担加重

　　工商联人士分析认为，私营企业的发展势头之所以出现下滑态势，一方面是因为经过多年的发展，私营经济的各项指标的基数庞大，再保持极高的增长率并不现实；另一方面，也与近年来私营经济面临的发展环境发生的变化有关。

　　在调查中，人们发现私营企业的税费负担正在加重，这成为影响私营经济发展的一项阻碍。

　　调查显示，从2001年到2007年，私营企业的纳税以及缴纳行政规费所占销售额的比重有所上升。

　　以2007年为例，在所有接受调查的私营企业中，纳税、交费、摊派、捐赠、公关招待五类负担合计占销售额的比重平均为12%，比2001年上升了1.73个百分点。而且，销售额在500万元以下的企业的各项负担占销售额的比重更是平均接近16%，与之相对，销售额在1亿元以上的企业这一比重仅比7%略高。

　　“不难发现，中小企业在税费方面的负担更重。”全国工商联人士分析说。

　　调查显示，在企业上述五项负担中，纳税所占金额最高，其次是交费。各种摊派涉及的企业多达54.6％。

　　除此之外，在过去的数年中，我国经济内外环境发生的显著变化，也对私营企业的生存状况产生重大影响。

　　“环境的变化对不同类型的私营企业的影响是不同的。”全国工商联人士认为，总体上而言，对不同行业和地区的私营企业来说，影响最为巨大的一是能源、原材料价格的上涨，二是劳动力成本的上升。

　　调查结果显示，企业认为影响最大的因素是原材料涨价，其次是劳动力成本上升，第三是能源涨价，第四是货币政策从紧，第五是人民币升值，第六是土地审批从严，最后是出口退税政策变化。

　　全国工商联人士解释说，此次针对全国私营企业的大范围调查主要是在2008年上半年进行的，全球金融危机对我国私营经济的影响已经开始显现，但尚未大面积波及。“在全球金融危机的影响下，私营经济的处境只能更为恶化。”

　　私营企业主阶层

　　呈现精英化趋势

　　“在此次调查中，国内的私营企业主阶层呈现精英化的趋势，这一点值得关注。”全国工商联人士透露。

　　此次调查以权力和技术资源作为评价标准，对被访业主开办私营企业前的职业地位进行摸排。分析结果表明，在3873位提供了相关信息的被访业主中，开办企业前担任各级党政机关干部、国有集体外资和其它私营企业负责人、农村干部合计占46.6%，各类专业技术人员和企业供销人员占23.6%，个体户占8.5%，各类企业的普通员工占13.4%，纯粹的农民占5.6%，无业失业人员占1.6%。

　　也就是说，在开办私营企业前不掌握任何权力资源、技术资源（包括科技和经营管理技能）和掌握经济资源很少的业主（包括企业一般职员、工人、农民以及无业失业人员）合计所占比重只有20%。而在2006年的同类调查中，这一比重达到28.6%。

　　在本次调查中，在党政机关和事业单位工作过的有733人，是2006年调查时的2.6倍。其中，县处级和厅局级干部有64人，占全部受访业主的1.5%，比上次调查时上升了0.7个百分点。

　　有来自中国民（私）营经济研究会的人士解读认为，这次调查体现了国内的创业环境正在发生变化，市场机遇更加向权力资源的掌握者倾斜。

　　此外，调查还关注私营企业主的政治参与情况。

　　有51.1%的受访企业主担任了各级人大代表或者政协委员。而在受访的1372名党员私营企业主中，担任各级党代表的达到28.3%，其中，省级党代表和全国党代表分别有15人和7人，占党员企业主总数的0.016%。

　　另外一项值得关注的数据是，有205名中共党员企业主进入了地方各级党委领导机构，占受访党员企业主总数的14.9%，其中担任省级党委委员的有4人。有61人担任了县乡两级政府副职领导。

　　这一现象突破了有关规定。2000年3月，中共中央组织部、中央统战部联合下发文件，明确规定私营企业主不得担任党政机关领导职务。

　　“私营企业主担任党政机关领导职务并没有法律依据，政策上也不支持。这一现象及其影响值得关注。”工商联人士认为。