上海银监局长阎庆民：金融与航运发展唇齿相依

阎庆民

　　⊙本报记者 邹靓

　　国务院总理温家宝3月25日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过了关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。“两个中心”建设方案获得国家认可，对上海金融业今后的长远发展意义重大。

　　上海银监局局长阎庆民在接受上海证券报独家专访时表示，当前中国正面临全球金融危机的外部环境，“两个中心”建设方案的出台有利于中国有效应对危机，同时，对沿海发达地区率先进行科学定位也有着积极意义。

　　两翼发展唇齿相依

　　上海证券报：早在上世纪90年代初，上海就曾提出要建设包括经济、金融、贸易、航运在内的四个国际中心。此次国务院审议通过了推进上海国际金融与航运两个中心建设，有怎样的深远意义？

　　阎庆民：上海市对于推出“两个中心”建设的方案经过了一年多的积极准备，对于“一个核心两个重点”（以金融市场体系建设为核心，以先行先试和营造环境为重点）已经达成共识。应该说，建设国际航运中心对于上海未来的发展，以及推进上海作为国际金融中心是至关重要的。

　　纵览全球，任何一个金融中心比如伦敦，有关航运的金融服务与金融中心的形成相辅相成。包括银行、信托、保险、租赁、基金等在内的金融板块与航运密不可分，金融与航运作为发展的两翼唇齿相依、互为前提。这次将建设国际航运中心从国家层面确定下来，对于上海建设国际金融中心是个有力的支撑。

　　上海证券报：选择上海建设国际航运中心基于怎样的考虑？需要怎样的配套措施？

　　阎庆民：上海建设国际航运中心有个难得的优势，即上海以实业经济为主，并不是一个产业空心化的城市，这是新加坡、香港、东京无法比拟的。航运从广义上来说不光指水上运输，还包括航空运输，上海在这方面的战略布局都已经有了基础。

　　国家支持上海建设国际航运中心，可以预见，将在包括法律制度、保险制度、仲裁制度等方面予以支持。比如建立船籍制度，国外船只要停靠上海港，就可以在税收上得到便利；再比如有了国际化的法律仲裁制度，大的航运贸易将首选上海。

　　金融创新强调先行先试

　　上海证券报：作为监管部门将怎样推进金融创新？

　　阎庆民：2008年上海银监局就提出，要在上海进行创新监管，强调先行先试，提升上海银行业整体竞争力。上海在金融创新方面有两点独特优势：一是上海银行业整体盈利水平较高；二是上海银行业组织形式全，从业人员的素质比较高。上海银监局在创新监管方面强调弹性监管原则，即在风险可控的前提下支持或协助各银行总行尽可能多的推出新业务新产品，并将其首先放在上海。

　　去年，各银行在上海推出了最多的新业务，包括众所周知的代客理财，以及资产出售、资产证券化、自营投资业务等。银行业整体竞争力的增强，有利于新产品进一步的自主研发。

　　另外，上海银监局也强调科学监管，以风险高低对银行业金融机构实施现场检查和非现场监管，保障银行一心一意谋发展。

　　上海证券报：船舶融资和离岸金融与两个中心建设密切相关，这方面的金融创新能否率先突破？

　　阎庆民：船舶融资目前面临的最大问题是税收障碍，加上当前全球宏观经济形势仍在下滑，船舶融资发展还很困难。大型财团对于船舶融资有一种说法，买船不如租船。大的资源性行业通过租赁方式将供应链形成大物流，这在上海具备有利条件。因为上海制造业实力很强，企业之间可以联手，购买或者租赁都可行。

　　离岸金融方面，上世纪90年代初曾在深圳做过试点，由于条件不成熟，当时付出了很大代价。离岸金融的特点是客户的成本中心、利润中心两头在外，如果制度跟不上很容易出现监管真空。所以离岸金融应当审慎推进，可以通过试点方式进行，并且需要海关系统、外汇管理系统、银监系统等多部门的协同管理。