促进产业集聚发展实现工业合理布局

　　为贯彻党中央、国务院关于“保增长、调结构、促发展”的重要决策部署，在各地逐步形成技术更加先进、结构更加优化、布局更加合理、更加有利于发挥区域优势的产业发展格局，促进工业由大变强，国家工业和信息化部近日发布有关促进产业集聚发展和工业合理布局工作的通知。

　　通知中指出，产业集聚发展有利于经济要素的集约和优化配置，有利于企业、行业间的相互协作、融合和提高，有利于资源的共享和循环利用，是推进信息化与工业化融合、实现工业结构调整和合理布局、转变经济发展方式的有效途径。

　　近年来，各地在推动产业集聚发展、加强工业园区建设方面开展了很多有益的探索和实践，取得了明显成效，一些工业园区已经成为区域经济发展的主力和重要支撑。但是，部分地区在产业集聚过程中也存在着园区数量和种类过多、规划滞后、主业不突出、服务不规范、企业关联度弱、资源集约性差等弊端和问题，失去了产业集聚的优势，制约了工业园区科学、健康发展。

　　为此，通知要求各主管部门，要充分认识促进产业集聚发展的重要性，引导和推动企业合理、有序地集聚建设和发展，加速信息化与工业化融合，有效提升产业整体水平，推进走新型工业化发展道路进程。

　　二要会同地方相关部门在调整、充实、提高原有国家级和省级相关产业园区的基础上，科学规划工业园区的数量、类型、规模和水平。制定工业园区规划既要符合国家产业政策和行业发展规划要求，也要突出区域特色，发展区域特色优势产业。

　　三要协同相关部门加强对工业园区建设用地的管理，遵循合理利用土地，集约利用土地，切实保护耕地的基本国策。

　　四要积极协调金融机构对工业园区基础设施和重点项目建设提供信贷支持，加强工业园区融资平台建设，建立多元化投融资服务体系，多渠道筹集资金，增强园区“造血”功能，解决园区企业融资难的问题。

　　五要加快公共平台建设，完善配套，提升园区配套服务能力。

　　六要要加强对工业园区建设的监督和指导，组织研究和建立工业园区投资环境综合评价体系，逐步实现标准化管理。

　　七要组织人员深入开展调查研究，总结推广先进的经验、创新的理念和措施，相互借鉴，共同提高推进产业集聚和加强工业园区管理的工作水平。

　　通知强调，工业园区要克服片面追求工业园区规模和引资数量意识，注重园区项目的质量和效益，注重技术创新和管理创新，注重结构调整和优化升级，使工业园区成为推动技术创新和产品升级的强力引擎。

　　要集约利用资源，发展循环经济，促进节能环保。统一建设基础设施，实现资源共享。推广节约生产、清洁生产，绿色生产。（王岚）