超生重罚资金该如何使用

　　昨天，北京市人口计生委主任邓行舟做客北京城市管理广播《市民对话一把手》时透露，富人超生将按其收入缴纳社会抚养费。（《羊城晚报》3月25日）

　　对富人超生予以重罚，这在各个城市屡见不鲜，只是北京的做法更加强悍，试图用富人一年的收入来作为处罚的参照系。单纯从处罚效果上来看，这是很“公平”的，也在一定程度上能遏制富人超生。但我以为，富人终究是中国的少数阶层，超生的主力军，不仅有富人阶层，更有农民以及城市的商贩等自由职业者。重罚富人，解决不了人口增长的压力。

　　重罚富人，或许能体现实质正义，但难以体现程序正义，而要体现程序正义，笔者以为，重罚富人不能自说自话，而是要邀请社会各界人士参与听证。不仅要从合法性上予以论证，也要从实际效果中予以论证。另外，重罚的资金如何使用，也必须公开透明，避免纳入计生部门的小金库之中。

　　令人忧虑的是，一些地方热衷于重罚超生，并不是为了执行国策，而是为了充实自己的小金库。我以为计生部门不能成为“罚款部门”，而要重在做一些实际工作，那些罚没款应该用在国民的孕前体检等等方面。（欧木华） (来源：扬子晚报)