“两个中心”获批提速浦东综合配套改革

　　新华网上海3月26日电（记者季明、姚玉洁）对于国内首个综合配套改革试点地区上海浦东新区而言，国务院常务会议25日审议并原则通过的“关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见”，将为其加快开发开放的步伐，注入新的动力。

　　记者在采访中了解到，为实现“到2020年，将上海基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心”这一目标，国务院“意见”中确定了一系列在金融行业领域的改革举措；而这些创新之举最有可能在“改革开放的试验田”浦东新区先行先试。

　　在落实国务院“意见”方面，浦东有其独到优势。区域内的陆家嘴是目前国内唯一以“金融贸易区”命名的国家级开发区，集聚国内外金融机构500余家；外高桥保税区是长三角地区重要的航运集散地，进出口贸易额几乎占据国内13个保税区的半壁江山；金桥出口加工区不仅是全国单位土地产出最高的先进制造业基地之一，生产性服务业发展水平也走在了前列。

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　　浦东新区政府有关部门表示，作为上海“四个中心”建设核心功能区和国家综合配套改革试点地区，“特定的地位决定了浦东必须有特殊的作为”。国务院的决策部署，既为浦东加快发展提供了重大机遇和强劲动力，更凸显了浦东先行先试的重大责任和紧迫任务。

　　浦东新区外高桥功能区域管委会副主任简大年说，“意见”对于外高桥的航运服务业、特别是航运物流业将有明显的推动作用，外高桥保税区将抓住机遇，进一步夯实保税物流的基础，同时完善保税物流网络体系、售后服务体系和信息平台的建设。

　　根据“意见”要求，外高桥保税区还计划进一步强化外向型采购功能，提高国际集装箱的集拼和综合处理能力，并在金融期货交割等方面迈出更大的改革步伐。

　　围绕着“比较发达的多功能、多层次金融市场体系”的目标，浦东也制定了一系列重大改革专项，目前正在紧锣密鼓筹备中，力争能够尽早获批实施。这些改革专项，对于完善上海金融市场体系和环境，创新金融机构业务产品，提升金融服务水平，将产生重大影响。

　　同时，浦东还在积极探索放大金融、航运服务功能的有效途径，建立完善金融对实体经济发展的支持促进体制，提升浦东在区域经济发展中的服务辐射功能。

　　国务院“意见”中强调，坚持以改革促发展，以改革解难题，以改革建制度。浦东新区今年将把改革重点放在探索完善适应经济社会转型要求的行政管理体制，以及构建与国际通行做法相衔接的经济运行体制，从而营造市场化、国际化的经济运行环境。

　　“国务院关于"两个中心"的意见，是在上海经济发展转型的关键时期制定的重要战略部署，对于浦东也具有同样重要的意义。”上海国际金融学院院长陆红军说，“落实国务院"意见"可以与综合配套改革互相配合，成为推动浦东新一轮发展的有力"双轮"。”