财政部商务部意见相悖 纺织品退税率恐调至16%

　　纺织服装退税率或调到16%

　　本报记者从纺织行业高层人士处获知，4月1日即将上调的出口退税率中，纺织服装部分可能从此前纺织产业调整和振兴规划中规定的由14%调到15%，进一步上调至16%，高于此前外界预期。

　　而同日国务院常务会议通过的调高出口退税的其他产品，包括轻工、石化、钢铁、有色在内，基本按照各产业调整和振兴规划既定的调整幅度，但其间略有调整。

　　至本报发稿时止，财政部还未公布调整细则，而商务部业务部门也表示，尚未看到调整的具体税目表。

　　细则继续调整

　　“非常突然”，前述纺织行业人士表示，在此前通过的纺织产业调整和振兴规划中，纺织和服装产品的出口退税率从14%上调到15%。

　　自金融危机以来，由于纺织服装行业受冲击较大，2008年8月1日和11月1日，中国连续两次提高出口退税率，将纺织服装的退税分别从11%调整到13%、从13%调整到14%。

　　但此后，尽管业界呼声仍然很高，纺织和服装的出口退税率却一直不动。曾经数度传言，纺织服装出口退税率有望上调到17%，但始终无结果。

　　最后国务院常务会议通过的纺织产业调整和振兴规划中，纺织服装的出口退税率确定为从14%到15%，但据本报记者获知，此调整幅度，实际上早在2008年11月中旬就已经决定了。

　　在纺织产业调整和振兴规划通过后，中国纺织工业协会为代表的业界仍然不断通过调研等方式建言政府部门，表示随着金融危机加深，出口退税率小幅调整完全无法缓解企业的压力，因此需要加大政策扶持的力度。

　　2月，海关统计，纺织品服装出口总值为66.75亿美元，下降35.1%。其中，纺织品出口25.63亿美元，下降32.45%；服装出口41.12亿美元，下降36.68%。如果以环比算，纺织品服装出口比1月份下降56.17%，其中纺织品下降45.75%，服装下降60.86%。

　　因此，前述人士表示，本次调整幅度比此前预料高一个点，也显示高层接受了行业的意见。

　　同为劳动密集型行业的轻工则没有这么乐观。一名轻工业联合会内部人士表示，按照轻工业调整和振兴规划，家电、家具、皮革、五金等轻工631项商品的出口退税率最高调至13%。但是此后在制定细则时，环保部、财政部，皆对一些产品提出具体意见。

　　“比如有一些被认为是‘两高一资’的产品，诸如皮革、造纸、发酵等，环保部的意见就是，不宜调高退税率鼓励企业生产。”上述人士透露：“但是我们都希望‘两高一资’的行业里面，有一些特殊的产品可以受到鼓励。比如皮革行业争论一直很大，因为制革的过程是有污染的，但是制革之后，再加工成皮具，就没有污染，本质和服装行业是一样的，这部分希望可以获得一些鼓励政策。”

　　但是他表示，有可能财政部最终在这些产品的税率调整上，仍会有所保留。

　　继续上调出口退税率空间不大

　　前述纺织行业人士表示，此前在与相关部委的多次沟通中，得到的信息是“调回17不可能了”。

　　这可能会打击纺织行业的预期。日前，广东省外经贸厅厅长梁耀文在广东外经贸工作现场办公会上表示，商务部已经上交清单，要求将纺织服装的出口退税率调到17%。

　　一位外经贸系统官员向本报记者透露，事实上从去年起，商务部多次在国务院协调会议上建议，对大部分出口商品实行足额退税，即“17退17”，停止将出口退税作为调整外贸的手段。前述官员指出，1997、1998年，中国曾经有过在金融危机中短期内大幅上调出口退税率的经验；而现在面对更大规模的金融危机，中央政府起码应该保证出口退税率“不低于1998年水平”。

　　但是这一建议受到财政部门的强烈反对，表示在政府赤字大幅增加的情况下，这样的调整将继续加大财政负担，难以承受。而在一些具体的“两高一资”产品上，环保部门继续出示“红牌”。

　　根据此前国家税务总局发布的数据，今年前两个月，全国实际办理出口退税额667亿元，比去年同期增长20.8%。而与此同时，中国出口下降了21.1%。

　　按照财政部公布的数据，1至2月，全国财政收入中的税收收入9237.27亿元，同比下降13%。其中，国内增值税同比下降3.2%。此前社科院财贸所所长裴长洪已经表示，2008年中国出口退税占整体增值税的32%，比例已经过高。

　　而商务部贸研院一位不愿透露姓名的专家表示，由于目前出口萎缩主要受外需影响，因此中国单方面调整出口退税可能效果并不会很明显，同时从企业调查情况看，由于需求减少，企业被迫压价促销，出口退税调整只是令企业增加压价空间，也难以提高企业利润。