打造天府通达世界的航空枢纽

　　余吟波 宫轶韬

　　题记

　　“蜀道难，难于上青天。”这是唐朝大诗人李白曾经发出的感慨，而如今，一个联通世界的航空枢纽将昔日难以逾越的天堑变成通途。

　　3月29日，四川省机场集团有限公司（以下简称“四川机场集团）迎来5周岁生日。5年前，遵循国家“民航机场属地化管理”的重大战略调整，四川机场集团挂牌成立，四川民用机场建设发展由此掀开新的篇章。5年来，四川机场集团所属的成都双流国际机场、西昌机场、达州机场及其他分子公司，在“超越不止，追求无限”的企业精神凝聚下，艰苦创业，勇于开拓，各项生产经营节节攀升，安全、高效运行，夯实奠定了中国西部“第一机场”的地位。5年来，安全保障航班起降70多万架次，安全运送旅客8000多万人次，货邮吞吐量超过200万吨，年均增幅都超过20%，明显高于同期四川GDP增幅。

　　在震惊世界的“5·12”特大地震中，四川机场集团经受了史无前例的严峻考验。以总经理潘校军、党委书记杜修明为首的集团公司党委快速反应，科学组织，以超常的决策和措施，沉着应对数量大、机型多、保障压力剧增的复杂局面，全力保障各种急救飞行、全力保障旅客运输、全力保障特殊时期的空防安全，卓有成效地开展抗震救灾工作，确保了空中生命线的畅通。抗震救灾期间，共保障救灾飞行1583架次，其中伤员急救飞行99架次，运送伤员3305人，中转国内和国际急救物资35905吨，为夺取抗震救灾胜利作出了重要贡献。集团公司涌现出大量的先进事迹和个人，多名同志和多个集体分获中组部、民航局、全国总工会、四川省总工会等授予的抗震救灾荣誉称号。其中，集团公司被中共中央、国务院、中央军委授予“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号；杨太东同志被中组部授予“抗震救灾优秀共产党员”光荣称号；左成全同志被评为四川省抗震救灾先进个人并被授予四川省五一劳动奖章。

　　在这次史无前例的抗击特大自然灾害的斗争中，集团公司应急保障能力和领导班子的危机处置能力得到了一次集中的检验，各级党组织和广大干部党员经受了一次特殊的考验并交出了一份合格的答卷，全体员工以敬业爱岗精神为重要特征的爱国主义情怀得到了一次充分的体现，用实际行动弘扬了伟大的抗震救灾精神，唱响了机场人自强不息、团结奋斗的英雄凯歌，书写了机场集团建设发展史册上新的壮丽篇章。

　　今日的四川机场集团，旗下拥有全资及控股公司7个，下辖成都、西昌、达州三个机场，并已启动整合川内支线机场的相关工作。现在，以成都双流国际机场为旗舰的四川机场集团，已经初显机场航母的雏形。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。站在新的历史起点，四川机场集团以做大做强为目标，力推我省西部综合交通枢纽建设，力推四川加快发展、科学发展、又好又快发展，向着中国西部综合交通枢纽的光荣与梦想，开始新的征程，扬帆远航。

　　永恒目标——

　　用“心”保障航空运输安全

　　安全，是机场的生命。机场生存发展的秘诀是什么？第一是安全，第二是安全，第三还是安全。

　　可喜的是，四川机场集团在迎来5周岁生日时，也迎来双流机场第21个安全年。

　　四川机场集团的安全秘诀在哪里呢？概括地说，就是时时处处绷紧安全这根弦，不断创新安全管理理念和方法，严格落实安全生产责任制，突出营造安全文化，夯实安全生产的群众基础。

　　在每一个机场集团员工的案头，这几本册子，是必备的：《民用机场运行安全管理规定》、《航空安全运输服务管理规定》、《危险品管理手册》、《危险品操作手册》、《双流机场使用手册》，刚进机场集团的新员工，要集中学习，多年在岗的老员工，要时时温习，集团公司安全部门，不时抽查考核。“安全”两个字，就像血脉一样深入机场人的骨髓。

　　细化现场管理，强化流程管理，深化各驻场单位协作管理，安全例会天天开，随需要临时开，数年如一日。“今天因大雾，航班延误较多。请各单位做好服务保障工作，合理安排值班人员，注意用电安全，注意保持候机楼环境……”10多个生产一线部门参加的类似运行保障例会，已然成为常态。消防安全，应急处置，多层巡查，死角排查……样样内容，环环相扣。

　　安全，在机场最有群众基础。对机场员工来说，平常大伙谈论的话题，常挂在嘴边的口语，就是“安全”，安康杯、安全生产月、安全知识竞赛、合理化安全建议……经常性的“安全课”，大家习以为常。“人人想安全、人人为安全”的工作氛围，包围着每一个机场人。一套严格规范、执行和监督的安全大网，在严密而高效运行。

　　“如果没有多年一贯的安全教育和习惯，"5·12"特大地震期间的应急保障，是不可想象的。”四川机场集团经历了“5·12”的特殊考验，多位中央和省市领导，如是评价。

　　“5·12”汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震。公路中断、铁路受阻、通讯不畅，面对当时严峻的现实，成都双流机场第一时间担负起“桥梁”和“窗口”作用，输送境内外紧急赶来的抗震救灾人员、救援物资，在这场不期而遇的应急测试中，四川机场集团与各驻场单位一道，众志成城，迎难而上，实现了一个又一个新突破，向祖国和人民交上了一份优秀的答卷。

　　除了在“安全”上的保障，这份优秀，还体现在对旅客的日常服务上。“满足顾客需求是我们的永恒追求。”这是机场集团的服务理念，“热心、耐心、专心、细心、尽心”，这是机场员工的“五心”服务。从社会人士担任的“服务监督员”和其他乘客的反馈看，五年来，四川机场集团旅客服务满意率、货主满意率、机组满意率都在98%左右，集团也因此获得“2006年度全国用户满意企业”称号，并连续三年获得了民航协会组织评选的千万人次机场组“用户服务满意优质奖”及“用户服务满意优质金奖”。据《2008年成都机场用户满意度测评结果》显示，离港系统、安全保障、行李传送系统、满足航空公司合理要求、现场组织指挥、服务质量改进等6项服务的满意度均获高分。

　　“千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。”2008年，双流机场安全保障航班15.87万架次，实现旅客吞吐量1725.4万人次，货邮吞吐量37.4万吨。西昌机场保障航班2958架次，实现旅客吞吐量26.58万人次，货邮吞吐量1511吨，同比分别增长5.3%、11.2%和38%。达州机场年旅客吞吐量首次突破10万人次，达到10.81万人次，同比增长34.4%，保障航班1422架次，货邮吞吐量457.6吨，同比分别增长35.2%和643.4%。

　　开拓市场——

　　搭建天府通往世界的空中桥梁

　　航线，是机场生存发展的基础，也是机场参与竞争的基本要素。航线开拓的数量和质量，体现一个机场的发展水平和潜力。

　　拓展四川的空中航线，并提升空中航线的质量，成为四川机场集团参与市场竞争的战略举措。

　　作为我省对外联系的枢纽，成都双流国际机场将扩展航线，提升航线品质，参与世界主要机场的竞争作为工作的指导方向。四川机场集团在境内外的活动中，“营销”成为关键词。在每一个国际国内航线会议、航班商务洽谈会上，营销“四川航空机会”，营销“四川旅游魅力”，营销“西部商务潜力”都是四川机场集团必做的主题，通过营销，让更多的合作伙伴和客商了解四川，了解四川机场集团。

　　除了“走出去”宣介，集团公司还采取“请进来”策略，通过“2007中国成都民用航空高峰论坛”等机会，向国内外著名航空公司及机场，极力营销四川“空中优势”和“地面优势”。“好风凭借力”。在机场集团的盛情和四川航空市场的诱惑下，德国汉莎航空、日本全日空、俄罗斯空桥航空、菲律宾航空、西伯利亚航空、美国航空、阿联酋航空、芬兰航空公司等，纷纷加入“四川航线阵营”，成都至旧金山、洛杉矶、墨尔本、新加坡、曼谷、巴黎、阿姆斯特丹、马尼拉、德里、布鲁塞尔等国际航线，陆续开通。2008年，西部唯一直飞香港的全货运航线，机场新增东海航空执行的香港—成都货运航班通航；成都直达祖国宝岛台湾的航线，去年底也由四川航空正式开通。

　　在打开世界之窗的同时，四川机场集团的大陆航线网络更是不断完善，奥凯、中联、吉祥等公司陆续开航成都，成都至北京、上海、广州等国内主要城市的定期航班，数量渐趋加密。在机场代理业务方面，四川机场集团喜事连连，分别与中联航、亚洲航空、伏尔加-第聂伯航空、上航签订了地服代理协议、包机协议及飞机过夜停场协议。

　　短短5年，我省国际国内航线取得重大突破。四川机场集团“手持彩练当空舞”，架起了通往世界五大洲和全国众多城市的“空中之桥”，在中国西部打开了参与全球经济文化交流的“空中之窗”。

　　对省内支线机场，四川机场集团寄予厚望，给予积极扶持和培育。西昌机场和达州机场的航线开拓计划，纳入集团统筹范围，在“走出去”、“请进来”的多种场合，两机场均应邀参与，拓展各自支线机场的航线。西昌机场、达州机场的生命力，日渐顽强。2006年，集团公司派出工作组，对九黄机场的管理、人员培训和规章制度建设等提供技术支持，使九黄机场安全服务的规范化、标准化、科学化程度有了显著提高，去年成都-九寨沟航线的客流量占双流机场总流量的9%左右，跻身于热门航线之列。

　　为增加航线上座率和双流国际机场吸引力，四川机场集团还开通成都双流国际机场来往内江、遂宁等地的机场大巴，提供超值服务；引进香港快运、泰国东方等航空公司，增加东南亚航班密度。今年1-2月，成都双流国际机场旅客吞吐量达到320万人次，同比增长12.57%，已经开始实现“止滑提速”目标。

　　直面“5·12”地震和全球金融危机的双重冲击，2009年，集团公司注重科学分析现有航线布局和旅客成分，向航空公司推荐新的国内直达航线和成都串飞省内支线机场的航线产品；制定优惠措施鼓励航空公司投入运力增开新航线、使用非高峰时刻和提高中转比率；继续深化成都—阿姆斯特丹航线的营销合作，确保年内夏秋航季实现每周5班的目标；积极协调基地航空公司台湾常态包机的服务事宜，同时争取台湾航空公司尽快开通至成都的常态包机；积极拓展西昌、达州机场的航线市场，争取两个机场能增加新的航线或增大航班密度；力争开通更多成渝中间地带有关城市的客运直达班线替代原有的免费旅客巴士，争取更多的航空旅客来蓉乘机。

　　超越梦想——

　　四川机场集团插上腾飞翅膀

　　一个机场的经营如何，走势如何，基础设施建设是硬指标。四川机场集团对打造“基础工程”，一直不曾松懈。2004年以来，四川机场集团通过各种方式筹措资金，投入建设一大批重点工程，北指廊新国际厅、老候机楼改造、8号路南延线工程、航空污水处理站及垃圾焚烧站改造、货运站建设、5号机坪建设、助航灯光监控系统改造、飞行区驱鸟系统安装、飞行区滑行道停止排灯等，一件件一桩桩，不胜枚举。经常乘飞机出行的人士，对双流机场基础硬件的不断提升，都有很直观的感受和评价。集团所属的西昌机场和达州机场，基础建设也在紧锣密鼓地进行中。西昌机场新建飞行区巡场道、维修破损的机场公共设施及路面、改造飞行区围界和高压供电系统；达州机场改造候机楼及货运厅、更新飞行区跑道嵌缝及标志线、更新近台通信电缆、改造机场防雷设施和机场进场高压线、新增和改造了435平方米的旅客到达厅及行李提取大厅等，都为提高四川机场集团的综合保障能力，产生了极大的推力。

　　去年，集团公司把大力推进机场二跑道和新航站楼建设作为重中之重。在积极争取工程项目可研批复的同时，集团公司不等不靠，拆迁、土石方开挖、天然气管道迁建等各项预备性工作，提前落实。去年12月31日，二跑道和新航站楼工程正式开工，树立了机场建设发展史上又一新的里程碑。

　　总投资130多亿元的成都双流国际机场第二跑道和新航站楼工程，将为我省带来的经济效益和社会效益不可估量。该工程按2015年旅客吞吐量3800万人次、货邮吞吐量80万吨、飞机起降量32万架次为目标设计。项目工程建设工期三年半，其中第二跑道工程计划2009年底完工，新航站楼2011年完工。按照国际民航组织的测算，机场建设的投入产出比例为1：8，也就是说，双流国际机场第二跑道和新航站楼及空管、油料等其他设施共134亿元的投入，将会换来区域经济社会发展上千亿元的回报。

　　“加快建设成都双流国际机场二跑道和新航站楼，开通更多国际国内航线，进一步提升成都的西部最大航空枢纽地位。”这正是四川机场集团承担的历史使命，拿集团领导的话说，打造西部综合交通枢纽，四川机场集团责无旁贷。“今后，双流机场可起降目前世界最大型客机空客A380了。”这是多么振奋人心的消息！据了解，新建的第二条跑道在长度上与目前的跑道一样，都是3600米，不过宽度增加到60米，同时还将新建67.6万平方米的站坪和设置助航灯光及站坪照明系统，按F类飞行技术等级建设，可以满足目前最大客机空客A380的起降。目前跑道可满足Ⅱ类盲降，跑道视程达到350米就可以起降，而新建的第二条跑道则能满足Ⅲ类盲降，跑道视程达到200米就可起降。随着机场的基础设施和配套工程日益完善，集团公司进一步夯实了成长壮大的基础要件。

　　“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海”。加快推进机场基础设施建设，是我省机场发展战略的需要，也是我省加大投资保增长的需要，成都双流国际机场第二跑道及其它重点工程的建设，无疑将为四川机场腾飞插上理想的翅膀。

　　科学管理——

　　优化内部管理适应市场竞争

　　四川机场集团作为最早的改革探索者，一直走在改革的最前沿。以2004年机场属地化改革为契机，新生的四川机场集团以锐意进取的弄潮者姿态，解放思想，大胆探索。5年来集团勇创佳绩，也是不断创新管理体制、机制的结果。

　　2004年，四川机场集团挂牌伊始，集团公司旋即在人事制度和分配制度上加以改革。借鉴自贡、泸州等地国有企业改革经验，集团公司统筹规划，创新用人机制，当年，对中层管理人员进行任用选拔、竞聘上岗，在竞聘过程中，既坚持民主推荐和组织考察等环节，又引入专家测评环节，增加竞聘的客观性、公正性和科学性。为公平公正、择优选拔中层管理人员提供科学规范的工作流程，集团公司近年不断总结经验，研究制定了《集团公司中层管理人员竞聘上岗实施细则》，干部能上能下机制进一步得以确立。

　　实施人才战略，为能干事的人、会干事的人，提供最佳舞台，也为他们脱颖而出创造良好的内外环境，集团公司制定并公布了《集团公司人力（中期）规划》，将有能力的后备尖子人才，输送到国家和省级院校培训。同时，集团在普通员工竞聘，短期合同工管理方面，也制定了一系列的规章制度，从岗位职责、劳动薪酬、社会福利等方面予以规范，爱岗敬业、集团强员工富的“机场新风”得以展现。

　　预算管理是一个单位或组织统筹规划和调度项目和资金的重要“预案”。四川机场集团近年来，大力推行预算管理，目前预算管理理念在集团上下深入人心。特别值得一提的是，去年集团公司积极应对自然灾害，加强财务管理，努力开源节流，收到了很好的效果，集团公司提出的“增收节支”计划，得到各公司、部门积极响应，保证了预算目标实现。

　　管理出效益。2008年，受地震灾害影响，集团营业收入和利润虽然有一定程度下滑，但国家所有者权益仍由年初的30.2亿元增加到年底的32.4亿元，国有资产仍然实现保值增值。

　　根据市场变化和竞争要求，对西昌、达州机场，集团公司进一步加大安全服务、生产经营、市场开拓的扶持力度，梳理规范现有业务，西昌和达州机场的管理水平显著提高。去年，两机场的营业总收入分别达到1119万元和385万元，同比分别增长42%和91%。重组省内支线机场的工作，已经提上日程。

　　优化企业内部管理，保障机场安全有序运行，四川机场集团的成绩有目共睹。

　　和谐发展——

　　力促和谐企业建设全面推进

　　深入落实科学发展观，坚持以人为本，加强班子建设，加强党员干部队伍建设，提高各级领导干部能力素质，提高集团员工的整体素质，上下联动，团队共进，这是四川机场集团取得“5年成就”的核心凝聚力。这些年，机场集团“四好”领导班子建设、“五好”支部和“六好”党员创建活动不断深化，集团党风廉政建设、精神文明建设取得较好成绩，一个和谐空港、文明空港的良好形象深入人心，“三个文明”建设取得累累硕果。

　　“工程上马，干部下马。”近年在工程领域的腐败现象，成为社会关注的热点。四川机场集团以建设廉洁高效的团队为目标，认真开展招标项目执法监察。为加强对机场二跑道、新航站楼、物资设备采购等72项投资项目招标工作的监督，集团组织有关人员与省人民检察院、双流县人民检察院联合组建成都双流国际机场二跑道和新航站楼建设工程跟踪服务领导小组及工作组，形成内外监督的整体合力。

　　针对成都创建文明城市的实际，双流机场主动对接自身精神文明建设，完善服务设施和项目，打造空港良好形象，深化和谐企业创建，推动企业经营管理和安全服务再上新台阶。集团党委更是将和谐企业建设作为主线，贯穿于各项生产经营和党建工作始终，在优质服务、社会治安综合治理、职工文化体育建设、对口帮扶支援等方面，持续用功，创造了政治文明、物质文明和精神文明“三个文明”的丰收。

　　百尺竿头，更进一步。2009年，四川机场集团结合学习实践科学发展观活动，在“人才工程”、“职工思想教育”等方面，还将有大动作。具体而言，一是“领导人员能力工程”、“党组织凝聚力工程”、“党员先锋工程”和“人才强企工程”四大工程齐头并进，为集团公司做大做强，提供强大的智力支撑和人才支持。二是充分发挥党员主体作用，尊重党员主体地位，全面推行基层党组织负责人“公推直选”，积极探索建立党代表联系制度。三是不断深化反腐倡廉，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重惩治和预防腐败相结合的体系建设。四是加强精神文明建设和思想政治教育，深化和谐企业创建，确保职工队伍稳定。

　　天府之国，名扬五洲。天府之国通达世界的航空枢纽，正在四川机场集团建设发展的进程中逐步变为现实。