何兵解读《最高法第三个五年改革纲要》

　　何兵解读《最高人民法院第三个五年改革纲要》

　　中国最高人民法院25日发布了《人民法院第三个五年改革纲要（2009——2013）》（以下简称三五改革纲要），人民法院新一轮改革全面启动。对于纲要中的热点问题，中国政法大学法学院副院长何兵进行了解读，并就改革提出了自己的观点。

　　记者：这次法院司法改革，提出对违法过问案件将会备案。您认为如何才能实现独立审判，不受干扰？

　　何兵：司法独立是指司法独立于官僚，而不是指司法独立于人民。现在法院最大的问题是，法官和地方官员搅到一块去了，这样的话，司法肯定会受到影响。

　　现在我们的法官是形成一个职业共同体，来抵抗外界的干扰，但是抱成团有可能干好事，也有可能干坏事。所以法官必须接受监督。如果法官不接受来自于人民的监督，就必然接受来自于官僚的监督。所以，司法建设应在法官职业化与司法民主化两方面同时推进。

　　我曾经建议，为保障司法独立审判，加强司法权威，中院以上法官由全国人大任命，那样的话，他们就是国家派驻各地方的法官，而非地方的法官。而且为保证法官的公正性，必须彻底切断法官与地方千丝万缕的联系，国家法官必须全国巡回。

　　记者：这次提出将刑事审判的量刑纳入法庭审理程序，您认为这会给刑事庭审带来什么改进？

　　何兵：更加透明，公开。原来我们的法官对刑期的自由裁量权过大，具体怎么量刑，法庭上不定的。将量刑纳入审理程序后，就可以让检方和法官，当庭对具体案件的当事人是否有罪进行公开的讨论，辩论。比如检方提出应该是几年，法官判几年，都会有公开当庭说出来。

　　记者：在三五纲要中，提出要加强政法队伍建设。您认为加强政法队伍建设主要的着力点应该是什么？

　　何兵：一个是我们现在司法腐败问题，要清理我们的司法队伍，把那些腐败分子清理出去。二是要尽可能杜绝司法腐败事件。三是要制定优质法官的提拔政策，比如中级法院的人要从基层提拔，不要再直接从高院、上级法院直接派人，这样刚毕业的大学生也愿意到基层法院去，也就能保证一线的实力。

　　记者：这次提出，司法文书能够上网的就一定要上网，不管案件是不是所谓敏感，是不是涉及高官之类。

　　何兵：好事，这是好事。就把那些文书亮出来，让人民看看你到底怎么判的，这也是监督。