国务院三峡办副主任解读三峡工程后续工作规划

　　新华网北京3月27日电（记者姚润丰）中国国务院三峡办副主任卢纯日前接受新华社记者采访时，就开展三峡工程后续工作的历史背景、重大意义和主要内容进行了解读。

　　七问

　　从何而来？

　　卢纯表示，开展三峡工程后续工作及其规划编制的必要性和紧迫性在于：妥善处理三峡工程运行后出现的新情况、新问题，高标准、高质量建设三峡工程的需要；实现百万移民安稳致富；构建三峡工程生态环境保护体系；健全工程运行管理体制；拓展工程巨大综合效益；促进库区及中下游影响区经济结构调整。

　　据介绍，三峡工程后续工作规划范围，按地域分为三峡库区和长江中下游影响区。三峡库区是指水库淹没及工程建设涉及的湖北省、重庆市的20个区县；长江中下游影响区是指三峡工程建成后，由于水文条件变化对长江中下游干流两岸、洞庭湖区和鄱阳湖区、河口区可能造成影响的区域。规划基准年为2010年，规划水平年为2020年。

　　三峡工程后续工作规划的内容主要包括：促进移民安稳致富和库区经济社会发展规划、库区生态建设与环境保护规划、库区地质灾害防治规划、三峡工程对长江中下游影响处理规划、综合监测系统建设与完善规划、三峡工程运行管理体制与能力建设规划以及三峡水库综合调度与综合效益拓展等专题研究等内容。

　　卢纯指出，三峡工程后续工作规划编制要统筹兼顾，妥善处理好以下七方面关系：国家扶持与地方自力更生的关系；生态环境保护与经济发展的关系；移民安稳致富与生态环境保护、地质影响的关系；枢纽工程与库区的关系；库区与上游、中下游的关系；后续工作综合规划与各专项规划的关系；政府引导与市场配置资源、群众参与的关系。

　　他表示，三峡工程后续工作规划的主要目标是：在移民安稳致富及库区发展方面，建立促进库区稳定发展的长效机制，完成库区经济结构调整和社会转型，全面解决移民安稳致富问题。在生态环境保护方面，库区干流水质稳定保持Ⅱ类，支流水环境质量明显改善；消落区具有正常的生态功能；水库生态屏障区和库区生态系统整体服务功能基本形成，人类活动控制在生态保护区环境容量之内；生物多样性得到有效保护。在防灾减灾方面，建立库区地质灾害防治长效机制，落实库区防灾减灾保安措施，最大程度地减轻地质问题对库区人民生命财产危害和经济运行的不利影响，保障水库运行安全。在三峡工程运行管理方面，加强管理能力基础设施建设，完善水库突发事件应急处理系统，保障三峡工程综合效益持续发挥等。

　　三峡工程自1992年4月全国人大通过兴建三峡工程决议以来，历经近17年的建设，目前已处于工程扫尾阶段。三峡枢纽工程、输变电工程、移民工程建设进度总体提前。截至去年底，三峡工程累计完成动态投资1815亿元，占国家批准概算的91％。卢纯说，预计整个工程投资可控制在国家批准的概算之内。

　　目前，《三峡工程后续工作规划纲要》征求意见稿已基本完成。规划编制工作总的进度安排是，3月底之前，全面完成各项准备工作，完成《三峡工程后续工作规划纲要》，全面启动规划编制工作；9月底以前完成各专项规划编制；10月底以前完成各专项规划的咨询评估，并进行汇总；11月份报国务院审批。