盖特纳提案引发明争暗斗

　　美国财政部长蒂莫西·盖特纳3月26日向国会提交金融监管新规议案。相关利益各方随即围绕提案展开“脑筋急转弯”。监管部门不失时机寻求扩充权力；监管对象则竭尽脑汁寻找破解办法。

　　美国《纽约时报》评论，盖特纳提案引发的一系列争斗才刚刚开始。

　　内部夺权

　　盖特纳在提案中要求国会扩大联邦机构监管权限，重点盯防大型金融机构，同时给以前不受监管部门约束的对冲基金、私募机构和风险资本基金上套。

　　证券交易委员会主席玛丽·夏皮罗26日在国会参议院银行、住房和城市事务委员会作证时表态，证交会即将寻求扩大权力，从而对金融机构及其产品实施监管。

　　夏皮罗认为，盖特纳提议赋予某些联邦机构监控实体经济系统风险的权力，这相当于“篡取”证交会等监管部门的职权。英国《经济学家》杂志报道，不少联邦政府官员提议由美国联邦储备委员会担当“系统风险监管员”。

　　夏皮罗说，自己原则上同意盖特纳提案中委托一家联邦机构监控系统性风险的设想，但这样一家监管机构可能在金融危机期间采取放宽会计准则或严厉惩罚等措施，而执行会计准则和证券法律恰恰是证交会的“面包黄油”。

　　夏皮罗在对冲基金监管领域也有想法。盖特纳提案要求达到一定资金规模的对冲基金在证交会登记注册。夏皮罗则希望全部对冲基金接受证交会监管。

　　另外，证交会和产品期货交易委员会正在争夺金融衍生工具的监管权，后者抱怨在盖特纳提案中遭到忽视。

　　猫鼠较量

　　作为监管对象，美国金融界及其说客对盖特纳提案表面上反应平静，似乎完全认同盖特纳所说“更好、更巧、更严”监管。

　　私募股权联合会26日赞赏奥巴马政府这项“全面应对系统性风险”的计划。

　　证券业和金融市场协会当天声明，协会“已对数项类似改革表达支持”，期待国会就盖特纳提案立法。

　　美国保险业协会也对盖特纳提案表示赞赏。

　　事实上，尽管盖特纳在提案中故意回避提及监管细则，但金融机构已着手猜测新规要点，聘请说客和公关人士帮助攻克。

　　美国银行家协会会长爱德华·英林告诉《纽约时报》记者，他希望借27日总统贝拉克·奥巴马会见金融界人士的机会请求放松金融监管。

　　与此同时，华尔街精英不忘寻找盖特纳提案漏洞。美联社援引美联储前官员文森特·莱因哈特的话说：“你将看到金融机构试图寻找躲避雷达的方法。”

　　莱因哈特说，一些私募投资者可能会购买大型对冲基金，然后将之拆分成数支小规模基金，从而规避政府监管。

　　多方质疑

　　即使忽略围绕提案的明争暗斗，奥巴马政府金融新规能否成功业已引起多方质疑。

　　共和党众议员斯科特·加雷特说：“如果我是怀疑论者，那么请原谅……我听说只要我们有个"系统监管员"就能避免危机重演。”

　　民主党参议员查尔斯·舒默说，盖特纳提案“框架不错”，但可能需要对监管机构实施“重大整合重组”。

　　民间分析师也对盖特纳提案的实际效果产生怀疑。基金经理比尔·弗莱肯施泰因说：“我们陷入眼下处境并非因为规则需要更新……而是因为我们没执行既定规则。”

　　他说：“是全体监管人员使监管体系完全失灵。他们没能履行职责。”

　　虽然盖特纳提案在成为法律前必将遭遇各方阻击，但一些对冲基金和私募机构仍感觉到奥巴马政府的决心，认定自己难逃这张行将遍铺金融体系各个角落的监管之网。

　　私募机构凯雷集团创始人戴维·鲁本施泰因说：“我们无法抵挡加速驰来的列车。”（新华社供本报特稿/卜晓明）