中国南方一个村庄的“民主试验”

　　新华网长沙3月29日电（记者李丹）在花了5天时间，走访了生产组里30户村民后，双河村农民张耀光将一份群众对村干部履行职责和是否廉洁的评议报告在大会上宣读。

　　这是他头一次在这样正式的场合评论自己村里的负责人，而且发表的意见代表他身后的农民。

　　3月26日上午，双河村村干部勤廉双述评议大会在村委会大院露天举行。原则上每户只需派一人出席，但实际上双河村438户村民总共来了445人，有的妇女甚至放下家务，带着孩子赶来参加评议会。

　　在村民的注视下，双河村的党支部书记、村委会主任和妇女主任三人先后发言，陈述自己的政绩和道德品行，随后4位村民代表当场对他们进行评议。

　　据悉，这4位村民代表半个月前由村民代表大会选举产生，他们被要求用5天时间走访当地农民，对村干部的言行进行调查。张耀光便是其中之一。

　　双河村是中国南方一个普通村庄，位于湖南省长沙县果园镇。尽管在果园镇的9个村庄里，双河村由于山多田少相对贫穷，可如今它正成为中国农村民主试验新的生长点。

　　10多年前，中国政府在全国农村正式实行基层选举。如今，中国已有大约61万个村庄定期举行选举，这一进程被誉为中国向基层民主迈进的一大步。

　　果园镇党委书记吴四龙认为，对农村公共事务的管理是当前基层民主管理的难点，而农民对自己选出来的村干部如何加强监督，是村民自治的一项重要内容。

　　村干部是中国社会的一个特殊群体。他们和普通农民一样从事生产活动，但又享受政府提供的津贴补助，协助管理农村公共事务，调解民间各类纠纷。

　　“以前村干部主要是敦促农民上缴国家和集体的税费，中央政府调整农村政策后，不仅减免了农业税收，各种支农补贴也直接划入农民的账户，村干部的工作内容有了变化，和农民的关系需要得到新的认同。”吴四龙说。

　　据记者了解，果园镇在华中湖南率先推行对农村干部勤政和廉洁的制度化考察。这个镇的古楼新村、红花村、金江新村都已经开展，双河村是试点的第四站。

　　“当了5年的村支部书记，以前只开过村民代表大会和党员代表大会，从来没有在村民面前述过职。”参加述职的村党支部书记文克政表示，“只要平常都按政策办事，就不会有压力。再说，大家如果有不同意见，对我也是一种鞭策。”

　　张耀光发言认为，这一届村干部“不仅帮助村里普及了沼气，还引进了投资2亿元人民币的现代农庄项目，搞活了地方经济，也解决了劳动力就业问题。”

　　代表发言评议结束后，农民在现场领到一张考察测评表，以无记名的方式对村干部的工作成绩和道德作风进行投票表决。

　　双河村农民谭国兴在测评表对应的栏目上划上了勾，双手投进了红纸包裹的投票箱里。“我希望村干部今后能多和群众交流，并尽快帮助没有田地种的村民安排工作岗位。”谭国兴说。

　　9位由村民代表大会选出的农民代表当场统计了投票情况，并当场公布了投票结果。

　　445张投票中，有效票427张，95％的村民对这届村干部持满意态度。但也有农民对个别村干部投了“不廉洁”票。测评结果将作为对村干部年度考核的内容，甚或决定他们的去留。

　　吴四龙介绍，果园镇规定，对测评满意率不到50％或不满意率达到50％的村干部，将按照有关规定进行谈话，督促整改。对测评满意率不到30％或者不满意率达到70％的村干部，建议其引咎辞职，并按照有关程序免职。

　　据他介绍，这个活动固定在每年3月份举行。“通过这种民主监督的形式，村干部会更加注意依规依法行事，在农民面前树立自己的好形象。”吴四龙说。