顾健,江苏省吴江市人民检察院信息技术科副科长,说起如何从无法成案的反贪线索中排查出有价值的东西并与反贪案件对接来,头头是道。
3月29日上午10时20分,吴江市检察院三楼的反贪局指挥中心。大屏幕定格在“吴江市人民检察院反贪线索评估系统”首页界面上。
顾健用手中的红色光电笔指着大屏幕上的页面,向端坐在U型办公桌周围的参观者———来自最高人民检察院、江苏省人民检察院、苏州市人民检察院的负责人,介绍着该院自行开发设计的这套系统。
确保最大程度利用反贪线索 顾健用“抽屉案卷”形象地比喻传统办案方式:
办案人员对那些无法成案的案件线索在入档后往往锁入抽屉,或者放入一撂撂档案案卷中,年头久了查阅起来非常困难,再加上办案人员向主管领导汇报后,因为无法成案被搁置下来,遇到主管领导调动,案件线索容易石沉大海,除办案人员外,不再有人能想起。
任何一丝反贪线索的获得,都不是轻而易举的,难道要让这些来之不易的线索永远“睡大觉”?
“我们针对这些问题,自行设计的这套系统,恰恰可以确保线索信息被最大程度地利用。”顾健说,评估系统对线索涉及的某些反贪热点行业、重要职位、关键岗位等,提供大量关联信息,通过比对分析,提示职务犯罪的要点。
记者看到,进入反贪线索评估系统首页后,界面上部有“添加线索”、“线索评估”、“拜访查询”、“案情搜索”、“用户管理”、“系统设置”等7个子目录。在相关空档里输入关键字,屏幕上就能显示出这类犯罪全部相关信息。
以吴江市工商行政管理局平望分局原局长顾跃建受贿一案为例,吴江检察院反贪局副局长唐留春说,这起案件最初获得的信息是顾跃建受到涉嫌贪污的举报,有关部门调查后没有结果,案件就搁置下来。
顾跃建一案的公诉检察官许剑峰告诉记者,顾跃建涉罪的40起受贿,发生在2006年至2008年之间,都是顾跃建在节假日收受的。此案开了两次庭。第一次审理时,顾跃建不服指控,认为涉罪的数十笔受贿事实均属正常人情往来,不构成犯罪。
后来,又有举报线索出现,反贪局启动线索评估系统,把工商部门发生过的类似案件全部调集出来。经过对其职务所拥有权力及职能进行缜密分析后,反贪局认为有初查必要,确定了涉嫌受贿的重点方向,案件由此顺利侦破。
今年1月5日,吴江市人民法院以受贿罪判处顾跃建有期徒刑5年零6个月,并处没收财产人民币5万元。拿到判决书后,顾跃建没有提出上诉。
案情积累一定程度系统自动提醒 顾健说,评估系统会把历史上同类案件的相关线索信息从数据库中筛选出来,自动进行纵向比较,通过甄别线索中的某关键词组,搜索对以往同类案件线索进行评估和查处的结果,比较其中的特征和规律,提出参考意见。
2008年3月,吴江检察院运用反贪线索评估系统对吴江市勤工俭学与装备管理办公室有关工作人员涉嫌受贿系列案件进行评估时,借助评估系统对以往成功查处同类案件的核心提示,具体分析了涉案犯罪嫌疑人利用职权在学校教辅图书、教学设备采购中收受贿赂的可能,从其办公室往来业务情况入手,经过细致调查,成功查处了该办公室主任、副主任等受贿系列案5件5人。
两个月后,一份举报材料将吴江市国土资源局汾湖分局副局长陈马根引入吴江检察院反贪局的视线。
举报线索进入反贪线索评估系统后,屏幕上显示出了检察院正在办理的同一单位地籍科长庄恩鸣涉嫌受贿的相关信息。侦查指挥人员经过分析评估,预判陈马根在某地块权属变更和土地证办理中有受贿嫌疑,立即制定初查方案,一举侦破了陈马根单笔受贿200万元的行贿受贿大案。
年轻的反贪局书记员万健告诉记者,早在2007年他来吴江检察院工作前,检察院就接到吴江市勤工俭学与装备管理办公室沈春林涉嫌受贿的举报,但当时时机不成熟,该线索进入缓查、存查线索库。
万健说:“2008年3月,一封新的举报材料使沈春林早在12年前受到市纪委处罚的情形浮现出来,再经详细深入调查,沈春林受贿十多万元的涉罪案情水落石出。”
“密切关注线索中的涉案人员动向及涉案信息,及时向反贪线索评估系统中补充和丰富案情线索十分重要。”唐留春告诉记者,当某一案情线索积累到一定程度时,评估系统会提醒该线索是否具有可评估性,再经过操作就能使相关线索进入评估程序。
公开案件进程避免延误战机 记者发现,吴江检察院很多人认为,这套反贪线索评估系统,“应该是突破传统办案方式、跨越时代的最佳选择”。
“我们作为新手,对许多行业的工作程序或关键岗位的权力运用很陌生,如何判断罪与非罪,实在无从下手。传统办案方式是师傅带徒弟,有了这个系统,我们就可以直接从系统收录的案件信息中进行学习。”万健以招投标为例说,“在大学学习时,这一领域虽有触及,但十分粗疏,办案就要精准了解相关程序如何运作,大量浏览系统里的案情样本及分析,使我成长得很快。”
唐留春说,传统办案方式中虽然有评估小组,但组员向分管领导汇报时,相关记录是纸质的,保存及查阅都不如电脑技术快捷方便。
“我们对系统评估模型的设计是经过周密论证的。”唐留春告诉记者,“尤其是当案件线索进入系统后,整个进程都是公开的,可以避免办案评估不及时、评估无结果以及延误初查战机等现象的发生。”
计算机专业毕业的费强,参与了反贪线索评估系统的研发工作。费强说,“这套系统我们完全靠自己的力量,没有花一分钱。”
据唐留春介绍,当初,他曾经提出让单位外的专业技术人员来研发这个系统,是检察长顾烈驹执意由院里的人来自行研发。“我那些日子满脑子都想着这个系统怎么搞,头痛啊!”唐留春说。
记者从吴江市检察院了解到,自2008年3月至今,评估系统运行一年间,已成功查处17起职务犯罪案件,初查成案率高达100%。2008年11月10日,苏州市检察机关反贪部门案件线索现场会在吴江检察院召开。同年12月14日,最高人民检察院反贪总局有关领导来该院调研,对这一系统给予了充分肯定。
本报吴江(江苏)3月29日电
记者手记
采访结束时,唐留春向记者透露,吴江检察院正在完善这套系统的功能。他们已经关注网络上反贪信息和线索的搜集,将来势必要将网络上的反贪信息和线索全部纳入工作范畴。目前,吴江检察院正着手与工商、公安、税务、教育、建设、国土等信息系统进行链接,共享资源,提高初查效率。