应对国际金融危机冲击，中央层层禁令、道道紧箍，严令过紧日子，压缩行政成本。然而，半月谈记者最近调研发现，一些害上富贵病、奢华症的基层党政机关仍然习惯于大手大脚挥霍公款，视财政“珍珠如土金如铁”，公款出国旅游、公款吃喝、公车超标私用、超标兴建办公楼尤其突出，被群众讥讽为四大“公”害。
群众呼吁，四大“公”害不除，行政浪费难止！
嘴巴上的腐败：在公众监督下频频现丑 林晓是江西省直机关下属某事业单位的一名科员。今年春节前，单位领导通知小林去安排招待饭局，“找一家有特色的酒店，拣好的点。”小林按要求预订了南昌市红角洲芭蕉殿餐厅。368元一斤的澳洲大龙虾，800多元一斤的象拔蚌……11个人一顿饭下来，整整花去了5700元。
3月13日晚，半月谈记者在红角洲一带暗访时发现，由于濒临赣江，这里已经成了高档餐饮一条街，一栋栋别墅酒店一字排开，入夜灯火辉煌，马路两边挂着“赣M”牌照的省直单位车辆比比皆是。
在河南郑州，一家专门经营燕鲍翅的高档酒楼今春又开新店。一名韩姓业务员告诉记者，不算酒水，每人的用餐标准至少是三四百元，一桌菜一般都要三五千元，她手机里的客户都是有身份有地位的人，党政官员占有不小比重，“我们店生意一直很火，没感到经济危机对我们有什么影响”。
受金融危机影响，不少地方政府纷纷表态，公务消费要“零增长”甚至“负增长”。但是，“由奢入俭难”，一些地方和部门多年来养成了奢侈享受的习惯，让其一下子“减肥瘦身”难度极大。
今年1月21日，“某市审计局用公款接待的消费账单”在网上被贴出后，浙江东阳市一位局级干部打抱不平：“现在哪个政府机关不是公款接待账单一大沓？这是官场潜规则，只不过心照不宣罢了。”3月初，湖南浏阳市广电局副局长许征“奢侈消费明细表”被贴在网上后，当地有干部很是同情：“大吃大喝其实也很无奈、很累人，上级领导部门下来了，接不接待？”
监察部部长、国家预防腐败局局长马馼坦言：公款吃喝这个问题我们多次强调、一直在抓，但是总体效果不理想。中国有请客吃饭的传统，随着生活水平的提高，一些干部觉得吃吃喝喝没什么，对公款吃喝已习以为常。
郑州大学公共事业管理系主任胡扬认为，虽然各级人大每年都要审议各级财政预决算，但公共财政开支中有很大一块预算外资金不在审议范围，即使是预算内部分也是粗线条，具体科目根本无从监督。能否治本取决于敢不敢充分公开党政机关财政开支，接受社会和人大代表监督。
过洋瘾的腐败：借出国考察之名，行公款旅游之实 2008年11月26日，一个名为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子出现在各大网络论坛上。37份扫描文件，清晰地描述了浙江温州和江西新余两个政府工作人员出国考察培训团，居然都是以旅游为主要项目。根据新余市考察团这份“美国、加拿大考察行程”安排，从2008年4月15日开始，考察团仅于4月24日在旧金山安排了半天公务活动，其余时间基本都在旅游景点内度过，包括“驱车前往拉斯维加斯”，“入住拉斯维加斯酒店后，可自费去欣赏拉斯维加斯的歌舞表演或到赌场小试身手”等。
今年两会前夕，有网站贴出《出国考察还是出国旅游？看看行程表就心中有数！》的视频，游客徜徉于埃及金字塔、南非蔚蓝海岸、迪拜帆船酒店，乘坐豪华邮轮观看肚皮舞表演，摆出各种姿态留影。经广东肇庆市纪委核实，视频中的考察团是由肇庆市端州区区长谭日贵率领的，确为公款出国旅游。
记者调查发现，很多地方政府和部门都将出国考察作为“干部待遇”发放，不同行政级别的领导，出国考察的机会也各不相同。岁末年初，“提醒”相应级别干部“完成出国指标”，就成为一些政府外事部门的“服务日程”。
“尤其在各地政府实施"阳光工资"以后，钱和物品是不能再发了，有的单位就把借考察之名开展公款旅游当成福利。”全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明透露。台盟中央向全国政协十一届二次会议提交提案：“目前有些官员公费出国考察已经变异为公款旅游、购物、安排子女留学，甚至是部分贪官敛财或外逃的途径。”九三学社副主席、全国政协委员冯培恩疾呼：“狠刹变相出国考察歪风，理应成为政府廉政建设当务之急。”
也有学者建议：刹住公款出国旅游风，并不需要每次都“进一步加强”，只要让公众拥有切实的知情权和监督权就够了。从考察费用的预算到考察费用的审计结果，从出国考察的报批、成行到成效，包括行程、人员、目的、花费等内容，均应公开。对公款私游者，只要达到最低立案标准，就应立案追究其刑事责任，而不是仅仅作为不正之风，以党纪处分代替司法问责。
屁股下的腐败：真打还是假打 根据2007年中纪委、公安部、监察部、审计署对全国公车使用情况的调查统计，到2007年11月30日，我国公务车约为522万辆。以一辆公务车一年全部费用(含司机工资福利费、车辆保养维修费、道路通行费、燃油费、折旧费等)约6万～10万元计算，全国每年公车开支在4000亿元以上，成为政府行政成本的一个“大漏斗”。
对于被称为“屁股下的腐败”的公车私用，一些地方也采取过种种预防和打击措施，如节假日公车封存、在车身粘贴“公务用车”标志、设立举报电话、派暗访人员到高档消费场所查车并曝光处罚等，但大多是轰轰烈烈开场，偃旗息鼓收兵。一些地方治理公车“私奔”表面上雷厉风行狠招迭出，实则“宽厚仁慈”。如东北某市为狠刹公车私用以及干部酒后驾车歪风，最近出台规定，严禁市直机关公务用车停放在洗浴、歌厅等娱乐场所门前，凡违规使用公车3次，立即在媒体上曝光。此举甫一出台，便引来“倒彩”声一片：“试问，公众如何知道已经违规3次了？”“违规3次才曝光，呵呵，对自己的同志还真是像春天一样温暖啊。”
其实，很多类似禁令都留下了明显的“后门”。郑州市政府机关事务管理部门一位司机告诉记者，一般来说，副处级以上领导干部差不多每人一部车，1/3用于公务，1/3领导私用，1/3司机私用，这已经是公开的秘密。最近，山西晋城市纪检委曝光了在今年春节期间出入高档消费娱乐场所的66辆公车的号牌，涉及税务、银行、卫生、煤运、煤炭、电力、保险及县级人大、政府等单位，其中警车9辆，引发各界热议。
全国人大代表、辽宁省财政厅厅长邴志刚指出，现在公务用车过多过滥，公一半私一半，“屁股下的腐败”相当严重，政府须下决心改革公务用车制度。
阔衙门的腐败：“变脸豪衙”花样翻新 今年两会前，中办、国办发出通知，要求自通知下发之日起到2010年底，各级党政机关一律不得新建办公楼，不准建设培训中心、宾馆、招待所等楼堂馆所。这样的通知来得很及时很必要。但以往的经验告诉我们，“上有政策下有对策”的事情经常会发生。据群众反映，江苏某县投资上亿元、于2006年启动的“市民文化中心”工程，建着建着就“变脸”，最后成了县政府豪华办公大楼。
按说，豪华办公楼早已被当成是“摆在马路上的腐败”，有关情况被曝光后理应有相关方面介入调查并形成结论，但一番举报调查后却往往没什么结果。记者近期调查发现，一些地方兴建豪华办公楼和高档宾馆时想方设法逃避监督和查处——
以招商引资的名义。号称办公楼所在地是黄金商业地段，为了表达党委政府发展当地经济建设的决心，只能将办公楼的土地拍卖后易地建房。几年后党政机关所在地又成了黄金地段，下任官员还可以如法炮制。
以经营城市的名义。将整个城市重新进行规划设计，这是好些新任领导都乐于做的事。党政办公大楼很容易被列入被拆迁范围，拆了就得再建，上级不好否决，群众也很难反对。
以培训中心的名义。如山西忻州安监局，虽然只10名职工，也建起豪华培训中心大楼。
以联办捐助的名义。既然政府出土地和政策，外地客商在兴办工厂的同时，也出钱帮忙盖楼以示“答谢”，加上所在地各个部门挤一点，各垂直管理单位捐助一点，豪华办公楼也能盖起来。
因此，千万不能忽视一些地方违规修建楼堂馆所的冲动和行动。半月谈记者前不久在江西某镇采访时看到，100来人的镇政府，新落成的办公楼高达6层，建筑面积5000多平方米。由于人少房多，房间大量空置。镇党委书记和镇长各占3间用房，外面是接待室，中间是办公室，里间是配有洗手间的卧室，每间面积约30平方米，大大超过国家有关规定。
记者最近在湖南某县同样发现，这个贫困县有多个部门新建的办公楼正处于收尾阶段。在这个年财政收入不足8000万元的省级贫困县，县财政局新建的一栋7层办公大楼，建筑面积6920平方米，造价1400万元。还有一栋生活服务楼待建。此外，该县公安局、国税局、检察院等部门也都在新建办公大院。(李兴文陈黎明郭久辉） (来源：半月谈)
(责任编辑：张庆龙)
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