规划局长的“点金术”

　　规划局长的“点金术”

　　---重庆市规划局原局长腐败案详情

　　房地产领域已成腐败“重灾区”，一些新鲜而隐蔽的腐败门径，很快为某些决策者熟练运用

　　《望东方周刊》记者朱薇 | 重庆报道

　　47岁的蒋勇，对自己的死缓判决表示不上诉。

　　作为2008年曝光的重庆规划腐败窝案主角，在卷入其中的8名厅级干部中，身为重庆市规划局原局长的蒋勇，涉案金额最高，宣判最迟。

　　蒋勇曾在国家建设部城市规划司任职，1999年调任重庆，担任重庆市规划局副局长，2002年晋升正职。

　　在这个城市里，蒋勇留下了看得见的痕迹---通过国际招标方式确定了渝中半岛城市规划方案；投资2.8亿元，建设了目前国内最大规模的城市规划展览馆。这两项业绩颇受好评。

　　但同时，隐蔽的“点金术”，也让他的仕途戛然而止。

　　身为规划局长，蒋勇与情妇唐薇一起开办“规划咨询”公司，为房地产商调增容积率、改变用地性质。透过72本厚厚的卷宗，在1796余万元贿金中，法院认定蒋勇单独受贿只有181万元，其余的1615余万元贿款，都是通过唐薇开设的规划公司获取。重庆市第一中级人民法院不久前对此案宣判，蒋勇被判处死刑，缓期2年执行，唐薇因受贿罪获刑15年。

　　《望东方周刊》记者日前在看守所采访了蒋勇、唐薇，揭开了“点金术”的黑幕。

　　没有专业人员的咨询公司

　　相识于1998年的蒋勇和唐薇，在2002年确定情人关系。今年39岁的唐薇离异后独自抚养女儿，认识蒋勇前做瓷砖生意。“同情唐薇的不幸遭遇，想帮助她们母女过得好些。”蒋勇说。

　　蒋勇“帮助”唐薇母女的方法就是，帮助唐薇开公司。

　　2002年9月，在蒋勇的帮助下，唐薇成立了重庆嘉汇置业顾问有限公司。这家连一个专职或兼职的规划编制人员都没有的“皮包公司”，却顺利取得了丙级城市规划资质等级，主要从事建设工程咨询代理及项目策划、规划咨询、规划可行性研究。

　　嘉汇公司成立之初，“生意”并不很好，但很快就在重庆房地产业内赫赫有名，有着“调规搞不定的，就找唐薇”的声誉。

　　蒋勇与唐薇的“点金术”相当隐蔽，招数繁多：

　　招术一：调高容积率，明码标价收取多家房地产公司规划咨询费。

　　“容积率”是一个小区的总建筑面积与用地面积的比率。对于发展商来说，容积率越高，可出售的房屋越多，调高容积率是可以带来巨大利润的“魔术棒”；而对于住户来说，容积率却与居住舒适度成反比。

　　2005年初，重庆某物业公司向规划局提出申请，欲将某房地产项目容积率由0.71提高到5，但市规划局复函予以否定，原因为其位于迎宾大道景观规划范围的用地容积率不得大于2.5，位于这一范围以外的用地容积率不得大于1.2。该公司并不死心，随即请托唐薇到市规划局协调关系，并与唐薇约定按容积率3.0做参照，上调容积率后，建筑面积每增加1平方米支付唐薇20元。在唐薇的帮助下，调规不到半年便顺利通过，项目容积率上调至4.2，该房产商如约支付了唐薇140万元规划咨询费。

　　据调查，2004年12月至2007年12月，蒋、唐二人先后通过嘉汇公司，帮助多个房地产项目上调容积率，收受贿赂710余万元。

　　在看守所里，蒋勇告诉本刊记者，唐薇从这个公司所赚取到的巨额利润，并非正常经营和劳动所得，都是利用他手中的权力交换而来。

　　招数二：对开发商违法建筑以罚款形式通过规划验收。

　　2003年，重庆一开发商擅自将其开发的“华园”项目部分架空层改为商业门面，未能通过规划验收。2004年3月，该集团董事长委托唐薇协调此事，唐薇接受请托并与其约定收费约15万元。在蒋勇的关照下，同年4月，市规划局研究后决定以最低罚款形式---即按每平方米100元罚款，对该项目通过了规划验收。建筑总面积1440余平方米的违法建筑，仅交纳14万余元罚款，便补办永久性规划手续，变身商业门面。

　　招术三：改公园绿地为开发用地，改变用地性质大肆敛财。

　　2004年底，重庆某高尔夫球场房地产开发公司向重庆市政府申请，将其项目内部分生态公园土地和紧靠高尔夫球场边的土地共计1350亩，进行房地产开发，未获批准。2005年，该公司总经理请托唐薇到市规划局进行用地性质的调整。在蒋勇的协调下，2006年4月，该公司调整土地性质规划申请获得批准---171亩生态公园调整为商业、居住用地，270亩体育用地调整为居住用地，该公司支付唐薇25万元咨询费。