铁道部长要求确保铁路新列车运行图顺利实施

　　刘志军率领铁道部检查组4天行程5000余公里，添乘检查京沪、胶济、沪昆、京广等主要干线，要求全路发扬连续作战、攻坚克难的作风，坚持高标准、讲科学、不懈怠。确保“41”全国铁路新列车运行图顺利实施

　　为确保4月1日全国铁路顺利实施新的列车运行图，3月26日至29日，铁道部党组书记、部长刘志军率领铁道部检查组添乘检查了京沪、胶济、沪昆、京广等涉及新图的主要干线。刘志军指出，这次调图是党的十六大以来，铁路部门贯彻落实科学发展观、加快实施《中长期铁路网规划》、大力推进大规模铁路建设和技术装备现代化所取得的重要阶段性成果，是铁路转变发展方式、深化内涵扩大再生产的重要举措，也是铁路部门向建国60周年献上的一份厚礼。他要求全路干部职工发扬连续作战、攻坚克难的作风，坚持高标准、讲科学、不懈怠，全面深入细致地抓好调图最后准备工作，确保4月1日新图顺利实施，确保新图安全万无一失。

　　自2009年4月1日零时起，全国铁路将实施新的列车运行图。这是继2007年4月18日第六次大面积提速调图之后，铁道部再次对列车运行图进行较大范围的调整。新图实施后，全路客运能力将增长10.6%以上。

　　4天时间里，刘志军从早到晚跋涉于京沪、胶济、沪昆、京广等主要干线上，行程5000余公里。在每天长达10余个小时添乘检查过程中，他始终在动车组驾驶室内，及时发现所到之处线桥隧涵、通信信号、牵引供电、施工管理、行车组织以及治安环境等方面存在的问题，并对问题根源作出分析，提出整改要求。

　　新图增开列车多、调整变化大、涉及范围广，是对全路各项工作全方位的考验。一路上，刘志军认真了解沿线相关铁路局新图准备情况，并对新图实施过渡期间，各铁路局党政主要领导和分管运输、机辆、工电的领导如何抓好新图实施提出明确要求。刘志军反复强调，新图的成败在安全，安全不是一个概念、一个口号，而有其深刻内涵。在实施新图的整个过程中，要树立如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的忧患意识，切实把确保安全作为实施新图的核心和根本，加强组织领导，狠抓各项安全措施的落实，为新图顺利实施提供前提保证。

　　添乘中，刘志军一刻不放松地观察线路质量，不时指出“这个曲线超高”“这个地方有硬点”等问题。他指出，线路基础的3个基本要素是路基、道床和轨道结构，其中最关键的是路基。线路质量的3个关键点是曲线、道岔和焊缝接头，其中曲线质量是关键中的关键，必须随时观测及时整治。他要求有关部门要牢固树立“零误差”理念，不断强化线路基础，全面提升线路设备质量；要求各铁路局将既有理论知识又有现场经验的技术人员组织在一起，成立专家组，对各局的线路薄弱处所进行诊断检查，发挥专家组的指导监督作用。针对检查情况，刘志军充分肯定了武汉等铁路局的线路质量，并要求其他铁路局要走出去，相互学习借鉴。

　　伴随此次新图实施，运行时速250公里的合武、石太铁路客运专线将全面投入运营，全路开行的动车组列车将达到345对。为确保动车组列车运行安全、旅客乘降有序，提高行车组织和旅客服务水平，刘志军特别强调，接发动车组列车必须坚持“五固定”，即固定进路、固定到发线、固定站台、固定停车位置、固定接发列车人员。

　　对于目前全路开行动车组列车最多、装备现代化水平最高的上海铁路局，刘志军叮嘱道，上海局一定要站在全国的战略高度来认识自身，不能满足于目前取得的阶段性成果，要始终将发展作为第一要务，担负起东部铁路率先实现现代化的重任。

　　添乘过程中，刘志军向随行人员详细阐述了领导干部添乘机车必须重点检查的铁路基础设施、行车标志、路料管理、施工管理、路外安全、作业组织、沿线环境、站容站貌、职工精神状态等9项具体内容，明确指出添乘机车要善于发现问题、研究问题和解决问题。

　　刘志军还从战略角度深刻阐述了如何以服务国民经济发展为己任，不断优化运力资源配置，最大限度地提高综合运输能力这一重大问题。他指出，运输能力由线路通过能力、机车车辆能力、车站编解能力和装卸消化能力等四要素所构成。目前，部分编组站制约了铁路编解能力的充分释放。刘志军要求铁道部有关部门和各铁路局树立“大运输”的理念，进一步优化资源配置，调整车流径路和编组计划，更好地满足全社会日益增长的运输需求。

　　添乘中，刘志军连续3天晚上分别在青岛、杭州、武汉召开总结会，每晚用4个小时听取相关铁路局主要负责同志和铁道部检查组的情况汇报，并与他们一起讨论，逐一分析存在的问题，研究制订解决方案，就确保新图顺利实施提出具体要求。

　　刘志军在总结会上指出，这次调图是党的十六大以来，铁路部门贯彻落实科学发展观、加快实施《中长期铁路网规划》、大力推进大规模铁路建设和技术装备现代化所取得的重要阶段性成果，是铁路转变发展方式、深化内涵扩大再生产的重要举措，也是铁路部门向建国60周年献上的一份厚礼。

　　刘志军要求全路充分认识实施“41”新图的重大意义，切实增强责任感和紧迫感。他指出，确保这次新图的顺利实施，意义极其重大。第一，对于缓解铁路“瓶颈”制约、促进经济社会平稳较快发展具有重要意义。全路客运能力将再增10.6%以上，局间分界口列车对数增长4.8%。这对于缓解铁路“瓶颈”制约、充分发挥铁路运输对经济社会发展的保障作用具有重要意义。尤其在当前受国际金融危机影响、我国经济下行压力加大的情况下，进一步扩大铁路运输能力，为旅客货主提供更多安全、便捷和大运量、低成本的运输服务，对于方便人民群众出行，降低全社会的运输成本，拉动内需、刺激消费，促进经济增长具有积极的现实意义。

　　第二，对于充分展示和谐铁路建设阶段性成果、进一步营造加快铁路发展的良好环境具有重要意义。继第六次大面积提速调图在既有线大量开行动车组列车和去年京津城际铁路以及合宁、胶济铁路客运专线投入运营后，这次新图，运行时速达250公里的合武、石太铁路客运专线将全面投入运营，全路开行的动车组列车达到345对，我国铁路快速客运网建设成果逐步显现。新图与现图相比，客运产品进一步丰富，结构进一步优化，主要城市间列车运行时间再次得到大幅压缩；主要干线能力利用率有新的提高，货物运输能力也有一定增长；铁路技术装备水平得到新的提升。在第六次大面积提速调图后的短短两年时间内，铁路现代化建设又取得了新的进步，这对于发挥铁路运输比较优势、凸显铁路在综合交通运输体系中的骨干作用、进一步在全社会形成加快铁路发展的共识、营造有利铁路和谐发展的社会环境具有重要意义。

　　第三，对于克服当前铁路运输经营困难、确保实现全年运输经营目标具有重要意义。这次实施新图，适应运输市场需求，一批新的技术装备投入运用，显著扩大了运输能力，进一步丰富完善了客货运输产品，形成了许多新的运输增长点，这对于全路实施“以客补货”战略、落实增运增收措施、积极应对铁路运输经营严峻形势、最大限度地吸引客流和货源、增加客货运量、确保实现全年运输经营目标具有重要意义。

　　刘志军强调，实施新图是一项复杂的系统工程，绝不能有半点松懈麻痹。这次现场检查，目的就是促使大家充分认识实施新图给运输组织、设备维修、规章制度、现场作业等方面带来的重大变化，进一步增强责任感和紧迫感，坚持高标准、讲科学、不懈怠，对各项准备工作进行再检查、再落实、再完善，确保4月1日新图顺利实施。

　　刘志军就全面落实各项新图准备工作、确保新图顺利实施提出要求。第一，确保新图安全万无一失。要切实把确保安全作为实施新图的核心和根本，以最强有力的组织领导狠抓各项安全措施的落实，确保新图安全万无一失。一是落实领导责任。确保新图顺利实施，关键在领导，重在抓落实。要严格落实领导负责制、系统负责制、岗位负责制、逐级负责制，切实加大组织领导力度。铁路局党政主要领导要全面掌握新图情况，统筹兼顾，弹好钢琴，落实分工负责，督促各司其职，抓大放小，抓小促大，对新图实施总体负责。分管领导要分兵把口，各负其责。分管运输的领导要全面熟悉掌握新图，坐镇指挥，重点要统筹抓好运输组织和调度指挥、结合部协调、应急预案拟订、处置、服务和营销组织，内外上下信息发布以及治安防范保障支撑工作。分管机辆的领导也要熟悉掌握新图，保证机车车辆供应，确保设备质量可靠，强化设备运用管理，加强信息掌握和督导，抓好后勤保障。分管工电的领导要在熟悉掌握新图的前提下保证设备质量良好，抓好施工安全管理等工作。各单位党工团领导也要围绕调图这个大局，充分发挥各自优势，切实抓好各项工作的落实。各专业部门要细化方案，抓住本部门的安全关键，加强添乘检查和现场指导。各单位、各部门到生产一线的包保干部，要盯守在包保点，实时掌握工作动态，加强现场工作协调，及时发现和解决问题，确保新图实施安全平稳有序。二是认真组织好新图的学习和培训。要有针对性地组织新图学习，干部职工对职责范围内的变化情况和工作要求，要清清楚楚、明明白白。三是保证设备质量稳定可靠，确保整个过渡期各类固定设备、移动设备和控制系统质量良好。四是进一步细化和完善规章制度，为新图顺利实施提供基本依据。五是落实过渡期安全措施。行车指挥、机调派班以及转换切割、变更交替等各关键环节的衔接，都要形成闭环，保持连续性。要重视和加强结合部的协调，通过合署办公、大交班等形式，实现各种文电、图纸、数据的共享。六是强化安全防范工作，抓好安全薄弱环节、关键环节。七是健全完善应急预案，提高应急预案的针对性和可操作性，做到反应迅速、处置有力。

　　第二，把实施新图作为提高铁路经济效益、推进铁路集约经营的有利契机。从真正意义上讲，铁路由粗放经营转入集约经营，现在才刚刚起步，强化经营管理的空间非常巨大。要充分利用这次调图的契机，进一步深化内涵扩大再生产，统筹运用好新增和既有运力资源，充分挖掘运输潜力，提高运输效率和效益。这次调图增加的客运产品比较多，要进一步优化运力资源配置，加强营销工作，深入实施“以客补货”战略，最大限度地实现增运增收。同时，要利用这次调图的契机，加快推进设备修程修制和生产组织、劳动组织的改革创新，努力提高运输效率和劳动生产率，进一步释放运输能力。

　　第三，通过实施新图，进一步提升铁路客货运输服务水平。这次调图，又有一批新的技术装备投入使用，并推出了一批新的客货运输产品。要充分运用这一有利条件，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于搞好铁路运输服务工作的重要批示和指示精神，坚持以人为本，积极开动脑筋，在购票、候车、乘降等方面创新服务举措，最大限度地便民利民，努力提供高品质的运输服务，更好地让铁路发展成果惠及广大人民群众，展示铁路的新形象。

　　铁道部安全总监、部检查组组长耿志修全程陪同检查。（记者林晓莺） (来源：铁道部网站)