许文有：切实把公安工作根植于人民群众之中

　　开栏语：

　　“几度风雨几度春秋,风霜雪雨博激流,历尽苦难痴心不改,少年壮志不言愁。金色盾牌热血铸就，危难之处显身手显身手，峥嵘岁月何惧风流。”一首讴歌人民警察的歌曲，唱出过无数国人的心声。人民警察，是多少孩子儿时的职业梦想；公安局长，更是国人心中的铁胆英雄。他们持正义之利剑除人间之邪恶；他们，以满怀赤诚甘于奉献、勇于牺牲。

　　新时期，公安机关担负着维护国家安全和社会稳定的重任，同时，人民群众对人民警察又寄予了新期待、新要求。公安队伍肩负着维护一方平安的重要责任，公安局长又是公安队伍的带头人。新时期的公安局长怎么当？他们在做什么？他们在想什么？他们如何面对和破解打击犯罪和维护稳定的难题？他们又怎样带领公安队伍践行科学发展观，构建和谐警民关系？

　　新华网、中国平安网从三月起联合推出“公安局长讲述”栏目，让公安局长讲述自己的故事，让网民看到、听到、感受到真实的公安局长，搭建起警民沟通的桥梁。

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　　以“大走访”活动为载体

　　切实把公安工作根植于人民群众之中

　　——专访辽宁省沈阳市公安局局长 许文有

　　个人简历

　　公安部党委决定从2008年12月25日起到2009年3月底，在全国公安机关集中组织开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动，动员和组织公安民警深入基层、深入群众，努力为人民群众解决实际困难，化解矛盾纠纷，整治治安隐患，攻克大案要案，进一步密切警民关系，听民声、察民情、访民意，认真了解群众对公安工作的新期待、新要求，构建和谐的警民关系。新华网和中国平安网《公安局长讲述》系列访谈第二场，为大家邀请到辽宁省沈阳市公安局局长许文有。

　　3月18日上午8：30，沈阳市公安局局长许文有做客新华网、中国平安网，就沈阳市公安局开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动与网友在线交流。图为访谈现场。

　　主持人

　　：各位网友大家好！欢迎收看由新华网和中国平安网联合推出的“公安局长”系列访谈。今天是我们系列访谈的第二期，我们非常荣幸地邀请到沈阳市公安局局长许文有，请他和大家就“大走访”等话题与广大网友在线交流。欢迎您，许局长！

　　许文有

　　：谢谢。

　　根植于人民群众 扎实开展“公安民警进万家”活动

　　典型经验：

　　我们在“大走访”中，精心组织“五进”活动，即化解矛盾“进万家”，对口帮扶“进万家”、服务民生“进万家”、共创平安“进万家”和法制宣传“进万家”。

　　主持人

　　：许局长，我们了解到在大走访期间，沈阳市公安局开展了“公安民警进万家”活动，这次活动有何特色？

　　许文有

　　：我认为，公安部在全国公安机关集中组织开展的“大走访”爱民实践活动，是深入学习实践科学发展观的重要举措，是牢固树立“群众工作就是公安工作”思想理念的重要途径，是积极构建和谐警民关系的重要载体，也是应对形势发展变化的重要决策。因为，在任何时候、任何情况下，公安工作都离不开广大人民群众的理解、支持和帮助。毛主席曾经说过，真正的铜墙铁壁是什么？是千百万真心实意拥护革命的群众，这是任何敌人打不破的，完全打不破的。密切联系群众是公安机关的优良传统，我是一名从警三十多年的老警察，对这一点，我有很深的体会。记得我刚当警察的时候，当时派出所的管片民警都把串百家门、知百家事、解百家难，当作一项最基础的工作。

　　我们沈阳市公安局按照公安部和省公安厅的总体部署，紧密结合沈阳实际，迅速组织开展了具有沈阳特色的“公安民警进万家，千家万户评公安”活动。这次活动一是结合本职岗位，二是结合警种特点，三是结合公安工作，把爱民实践活动不断引向深入。

　　我们在“大走访”中，精心组织“五进”活动，即化解矛盾“进万家”，对口帮扶“进万家”、服务民生“进万家”、共创平安“进万家”和法制宣传“进万家”。

　　化解矛盾“进万家”，就是通过走访活动，努力化解各种矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

　　对口帮扶“进万家”，就是以警种系统为龙头，对口开展扶贫帮困等爱民实践活动，使“大走访”活动更具有针对性。

　　服务民生“进万家”，就是在提高“窗口”单位服务质量基础上，从人民群众最紧迫、最急需的小事入手，实实在在地为群众解决困难和问题。

　　共创平安“进万家”，就是深入到辖区社区村屯、企业学校、工地场所，开展多种形式的“警民共建，携手创安”活动，全力打造和谐平安家园。

　　法制宣传“进万家”，就是结合“大走访”活动，把法制宣传、安全教育送到学校课堂，送到人民群众身边。

　　目前，我们共走访群众223,257人次，召开恳谈会、评议会2,455场，征求意见3,265条，帮助解决实际问题1,890件；民警入户发放安全防范手册15万份，提供咨询服务9万余人次；走访企业31,696家次，为企业消除安全隐患4,023处；民警捐款捐物达127万元，为群众做好事10,227件，救助特困群众26,708人。为群众做了一大批好事，帮助了一大批群众，使“大走访”活动受到了社会各界和人民群众的广泛赞誉。

　　针对不同警种特点 对口开展各具特色的大走访活动

　　典型经验：

　　交警针对“保畅通、压事故”这个人民群众特别关心的问题，把机动车驾驶人作为这次大走访的主要对象，确定了交通民警要与近三年来有多次交通违法记录的驾驶人，特别是出租车、客运、货运等重点行业的违法驾驶人，作为大走访的对象。

　　道路交通事故案件处理事关人民群众的切身利益，直接影响和谐警民关系建设。在“大走访”活动中，我们在交警部门建立了事故处理民警对案件当事人回访联系制度，开展了“百名事故处理民警走访百名重大事故案件当事人”活动。

　　主持人

　　：我们的“五进”活动取得了非常不错的效果。据说，沈阳公安局是针对不同警种开展了各具特色的大走访活动，咱们的交警系统是怎样通过大走访加强交通管理、减少道路交通事故发生的？

　　许文有

　　：为了使“大走访”活动取得实效，我们要求各警种结合工作职能对口开展走访活动，充分发挥优势，破解难点问题。

　　交警系统在“大走访”活动中，针对如何“保畅通、压事故”这个人民群众关注的热点问题进行深入分析，把机动车驾驶人作为管理的重点，确定了交通民警与近三年来有多次交通违法记录的驾驶人，特别是出租车、客运、货运等重点行业的违法驾驶人结为帮教对子，通过经常性的、深入的法律法规宣传，增强安全、文明、守法驾驶意识。目前，我市交通民警已与5,292名驾驶人结成了帮教对子。这些机动车驾驶人，每天都能接到交通民警给他们打的安全教育电话或发送注意交通安全的短信。我市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失数，同比分别下降了34.8%、23.5%、28.74%和87.43%，取得了良好的社会效益。

　　道路交通事故案件处理，事关人民群众的切身利益，直接影响和谐警民关系建设。在“大走访”活动中，我们在交警部门建立了事故处理民警对案件当事人回访联系制度，开展了“百名事故处理民警走访百名重大事故案件当事人”活动。在走访中，交通民警认真了解当事人情况，讲解法律法规，理顺情绪，化解矛盾。目前，已回访事故当事人1,324人，办结疑难交通事故案件2起。

　　在交通法规宣传方面，我们有一个很好的典型。这个交通民警叫徐欣，是我市交警支队和平二大队民警。他以对党对人民高度负责的精神，在辖区走访三年，讲课三年，提供义务咨询三年。

　　2005年年初，徐欣针对农民工群体交通安全知识匮乏的实际情况，编写了两万余字通俗易懂、针对性强的宣讲材料，在三年时间里，徐欣坚持每月为农民工兄弟上一次交通安全宣传课，还把自己的手机号码向农民工兄弟公开，随时为他们解疑释惑，提供帮助。三年来，许多农民工兄弟都把他当作了可以信赖的朋友，无论是买返乡车票、还是联系用工单位，也都找徐欣帮忙。2007年长白岛开发建设，徐欣先后向建设单位推荐农民工170余人。今年春节，徐欣主动与鲁园劳动力市场取得联系，组织留沈农民工兄弟联欢，鲁园劳动力市场农民工兄弟特意向徐欣赠送了一块牌匾，上面写着“农民工的朋友”六个大字。同时，徐欣还针对辖区36所中小学开展交通安全教育，举办专题讲座。徐欣编写的《小学生交通安全宣传歌谣》，已被多所学校列为德育教材，受到广大师生的好评。这些成果都为我们下一步做好这方面工作的打下了很好的基础。

　　　　3月18日上午8：30，沈阳市公安局局长许文有做客新华网、中国平安网，就沈阳市公安局开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动与网友在线交流。图为许文有介绍沈阳市公安局开展“公安民警大走访”爱民实践活动。

　　措施有力 态度坚决 打击“黄赌毒”问题力度空前！

　　典型经验：

　　对待“黄赌毒”，我们沈阳市公安局是旗帜鲜明，态度坚决，决不手软。采取“外症内治、辩症施治、综合整治、标本兼治”等多项措施，认真研究解决“三黑”问题，即“黑旅店”、“黑足疗”、“黑游戏厅”等老百姓关注度高、反映强烈的社会治安难点、乱点问题。

　　我们从整治公安队伍做起，我们采取了严格的责任追究措施，发现一次“黄赌毒”，当地的派出所长、教导员、主管所长下台，管片民警当年考核不称职。一个地区发现第二次，分局的主管局长和有关责任人将受到同样的处理。第三次除分局主管局长下台之外，要连带“一把手”下台。

　　主持人：

　　好的，毒品问题特别是青少年吸毒是严峻的社会问题，我们如何通过大走访活动挽救吸毒边缘的青少年？

　　许文有

　　：毒品问题是当今世界面临的一个难题，也是老百姓深恶痛绝的一个社会问题。我们组织民警在走访扎吸毒人员时，看到他们绝望的表情和他们亲人期待的目光，我们深感责任重大。特别是一些涉世不深的青少年，迷恋麻醉类、精神类等处方药，正处于吸食毒品的边缘，更让人忧心忡忡。我们组织禁毒系统在“大走访”活动中，开展了以教育和挽救吸毒边缘青少年为主要内容的“拯救一号”行动。为了拯救这些青少年，我们组织民警深入到相关场所去摸排，将这些吸毒边缘青少年逐一登记，并及时与家长取得联系。为了不给这些孩子带来不良影响和减轻心理压力，我们通过结对帮扶的办法，开展有针对性的帮助教育工作。目前，我市禁毒系统已与117名吸毒边缘青少年结成对子，与家长一道开展帮教工作，收到了明显成效。

　　主持人：

　　许局长，听说沈阳打击“黄赌毒”的力度空前，请问您是怎么考虑的？

　　许文有

　　：打击“黄赌毒”的问题，是党中央非常关注的问题。对“黄赌毒”之所以要依法整治，始终保持严管、严查、严治的高压态势，我们主要基于三点考虑：一是党中央、国务院和党的四代领导人对加强社会主义精神文明建设提出的明确要求；二是广大人民群众对党委、政府的殷切期望；三是检验公安机关整体素质和执法能力。

　　如何处理好这方面工作，必须解决几个很大的难题：就是为什么多年来我们“黄赌毒”屡打不绝？为什么人们对“黄赌毒”深恶痛绝在社会上还大量存在？为什么“黄赌毒”一直没有走出“整治—好转—反弹”的怪圈？我认为，实际上是认识问题、态度问题，也是我们党委、政府的官员，特别是公安机关对党和国家、对人民群众、对社会的感情问题。

　　这方面问题，需要我们好好地思考一下。我觉得一个人民警察，特别是一个公安机关的领导者或指挥员，对这方面的工作应该有一个清醒的认识。一个国家、一个民族、一个集体，如果“黄赌毒”都根绝不了的话，说明什么问题呢？说明我们职责能力问题，也是公安机关在这方面对国家、对社会、对群众承担的责任没有履行好。

　　对待这些问题，我觉得我们的领导者，我们的指挥员应该具有国家意识，就是维护国家政权、巩固政权的意识，国家利益高于一切。其次就是要有群众意识，老百姓深受其害，这么多的“黄赌毒”问题，老百姓深恶痛绝。今年在我市“两会”上，在和人大代表、政协委员对话的时候我说了，假如我们把有“黄赌毒”问题的群众，当做我们的亲人，当做我们的孩子，把他们当做我们的父母，因为有一些是老年人，那我们心情是怎么样的呢？我们应该把一个城市、一个地区，作为自己的家，如果我们的家庭成员有了问题，我们怎么看待呢？

　　因此，对待“黄赌毒”，我们沈阳市公安局是旗帜鲜明，态度坚决，决不手软。我们在“大走访”活动中，体民意、察民情，认真研究解决“三黑”问题，即“黑旅店”、“黑足疗”、“黑游戏厅”这个老百姓关注度高、反映强烈的社会治安难点、乱点问题。“三黑”、“黄赌毒”、“六合彩”和非法集资、非法传销等社会丑恶现象，影响社会和谐稳定，动摇党的执政根基，损害党委、政府的形象。

　　我作为公安局长，有责任净化社会治安环境，有责任把他们当作自己的父母、兄弟、姐妹，教育挽救他们。否则，我就无法向党和人民交代。因此，我在全局大会上提出，沈阳市“三黑”和“黄赌毒”问题不解决，我就不在局长这个位置坐着。我们从整肃队伍做起，采取了“外症内治、辩症施治、综合整治、标本兼治”等多项措施，“外症”是社会现象、社会问题，靠公安机关打是打不绝的；“内治”就是要从整治公安队伍做起，我们采取了严格的责任追究措施。发现一次“黄赌毒”，当地的派出所长、教导员、主管所长下台，管片民警当年考核不称职。一个地区发现第二次，分局的主管局长和有关责任人，受到同样的处理。第三次分局主管局长下台之外，要连带“一把手”下台。

　　从去年4月开始，我们与有关部门密切配合，排除多种干扰，开展对“三黑”、“黄赌毒”专项整治行动，我市共取缔“黑足疗”、“黑旅店”、“黑网吧”2,709家。查处卖淫嫖娼、赌博、“六合彩”等案件703起（刑事案件173起，行政案件530起），处理违法犯罪人员1800余人，收缴赌博机500余台，收缴淫秽、色情光碟5万余盘。今年，我们继续从严从紧、加强管控，取缔“三黑”场所38家，查处“黄赌毒”案件13起，充分彰显了我们沈阳市公安局彻底整治“三黑”和“黄赌毒”等社会丑恶现象的坚强决心和工作力度。

　　对于“黄赌毒”的问题，实实在在的一句话就是认识和态度问题。没有干不好的工作，没有干不好工作的道理。有些人认为打击“黄赌毒”影响了经济发展，但是恰恰相反，党中央认为，广大人民群众认为，特别是受害人民群众的家属认为，没有“黄赌毒”的环境才是最好的社会环境，才是最好的经济发展环境。所以，打击“黄赌毒”应该是坚定信心，把一个地方干干净净地建设起来，让人民群众有一个和谐、平安的环境，特别是让年轻人有一个健康、向上的环境，我们的国家才能越来越好，我们的民族才能充满希望，我们的社会才能和谐平安。

　　　　3月18日上午8：30，沈阳市公安局局长许文有做客新华网、中国平安网，就沈阳市公安局开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动与网友在线交流。图为许文有局长与主持人进行交流。

　　开展“大巡逻大防控”治安管理工作达到全国先进水平

　　典型经验：

　　在“公安民警进万家”大走访活动中，我们要求消防部门必须做到“三个到位”，一是走访问计到位；二是入户宣传到位；三是消防检查到位，及时消除火灾隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

　　整合了全局警力、动员民力，坚持并不断完善专群结合、打防结合、点线面结合的大巡逻、大防控治安防控体系，做到责任、措施、保障、奖励“四个到位”，确保大巡逻、大防控扎实推进。

　　主持人：

　　接下来，我想问沈阳市公安局是如何组织消防系统的大走访，在消除火灾隐患、保障人民群众生命财产安全方面做了那些具体的工作？

　　许文有：

　　消防安全是涉及到千家万户的工作，也是我时刻挂在心上的一件大事，可以说是责任重于泰山。消防隐患不除，就象坐在火山口上，日夜不得安宁。在“大走访”活动中，我们要求消防部门必须做到“三个到位”：

　　一是走访问计到位。我们组织消防系统采取分层次向党委、政府、人大、政协领导汇报消防工作，征求对消防工作的意见和建议。还通过邀请人大代表、政协委员座谈、视察等方式，广泛征求意见，使影响和制约消防工作发展的突出问题得到有效解决。目前，我市消防系统走访各级人大代表108人、政协委员120人，走访外资企业162家、企事业单位205家、人民群众1,702人，征求各种意见和建议2,295条。

　　二是入户宣传到位。我们组织消防系统在大走访活动中，主动帮助存在火灾隐患的单位研究解决隐患整改办法，协调解决实际困难。向学生传授消防安全知识，组织消防安全检查和人员疏散演练。发放了15,000册《消防安全知识手册》，并深入到群众家中检查消防安全隐患,普及消防安全常识。我们全警动员、全警动手，把每天的工作，把消防安全常识性东西向人民群众说清楚、说明白，进一步增强消防安全意识。

　　三是消防检查到位。我们组织消防系统深入到商场市场、医院学校、公共娱乐场所和人员密集的生产企业、易燃易爆单位开展消防安全大检查，发现火灾隐患盯住不放，严格落实消防安全责任制，采取坚决果断措施，督促彻底整改。对特别重要和不放心的单位，责成防火监督人员驻守，确保万无一失。去年以来，我市共出动警力88000余人次，检查单位111,887家，整改火灾隐患63,597处，下发法律文书29,841份，依法责令“三停”356家，行政拘留135人，由工商部门吊销营业执照53家，取缔、查封1,761个单位。

　　目前，我市火灾起数同比下降了76.3%，死亡人数持平，受伤人数同比下降了50％，直接经济损失数同比下降了28%，消防安全环境明显好转了。

　　主持人：

　　我们这里有一组数据：春节期间，沈阳发生刑事案件下降了42.3%,得到了全市百姓的一致好评，请问是如何做到的？

　　许文有：

　　是的。在这个问题上，我们公安机关是在逐渐地摸索、探索过程当中，去感受如何把一个城市的防范工作做好。也就是说，少发生、不发生比发生之后再来处理、破案要好很多倍。沈阳刑事、治安案件大幅度下降，既是公安民警“进万家”取得的成果，也得益于开展大巡逻、大防控工作。

　　我们在今年春节之前，整合全局的警力、动员全市的民力，不断完善专群结合、打防结合、点线面结合的大巡逻、大防控治安防控体系，使我市社会面治安管理工作达到全国先进城市水平。在“两节”、“两会”安全保卫工作期间，我们针对“两抢一盗”、砸车拎包、楼道抢劫等侵财性案件多发，影响群众安全感和满意度的问题，进一步整合现有防范资源，在12月18日正式启动了社会治安巡逻防控工作。其具体内容是用“狠抓四个落实”，确保大巡逻、大防控扎实推进。

　　一是狠抓责任落实。市、区（县、市）两级社会治安巡逻防控工作，都确定了由各单位“一把手”亲自抓，主管局长具体抓，把工作责任落实到人头。同时，建立值班局长检查制度和记录备查制度。

　　二是狠抓措施落实。通过充分调研，确定了科学工作模式：在夜间易发案时段，将全市社防队员中的4000人，定时在晚19时至24时，定格在居民小区及周边街巷，采用徒步与自行车巡逻相结合的方式开展巡逻防控工作。同时，组织派出所结合辖区治安特点，机动部署巡逻班次，主要在铁路、车站、涉及国计民生的水、电、气、油等重要设施、各类大型集贸市场、医院、金融网点、旅游景点等重点要害部位和易发案部位，有针对性地开展巡逻防控工作。按照“覆盖全面，重点控制”的原则，全市每天平均出动民警723人、巡逻车266台、社防队员8000余人，有效地预防和打击各类违法犯罪活动。今年元旦至今，我市每晚平均发案仅20余起，大大低于历史平均水平（每日平均发案200余起，其中夜间发案所占比重较大）。其中，刑事案件发案下降了17.1%，盗窃、抢劫案件分别下降了19.4%和12.9%，“两抢一盗”等突出侵财犯罪得到了有效遏制。

　　三是狠抓保障落实。为确保巡逻防控工作有效开展，各单位积极争取政府有关部门支持，强化警务保障。和平分局争取区政府支持，筹集资金100余万元购买了10台专用车辆，在社防队员巡逻休息点解决了供暖、供电、供应热水等配套设施。大东分局在经费紧张的前提下积极运筹，第一时间配齐了巡逻所需的手台、齐眉棍、强光手电、反光背心等巡逻装备。沈河分局争取区政府支持出资80余万元，配备了340台带警灯的巡逻自行车，配齐了社防队员服装。

　　四是狠抓奖励落实。市局设立了50万专项奖励经费，对巡逻中抓获现行犯罪嫌疑人或逃犯、提供有价值的情报信息或破案线索的社防队员及时予以奖励，充分调动社防队员工作积极性。目前，我市社防队员现行抓获犯罪嫌疑人105人，破获现行案件120起，为群众排忧解难2万余件次。

　　今年“两节”、“两会”安全保卫工作期间，我市“110”报警案件下降了35.4%；刑事案件下降了42.3%。其中，盗窃案件下降了38.4%，抢劫案件下降了58.8%。在全国“两会”期间，我市未发生一起重特大刑事案件和涉稳群体性事件，切实增强了群众的安全感，得到了全市百姓的一致好评。

　　　　3月18日上午8：30，沈阳市公安局局长许文有做客新华网、中国平安网，就沈阳市公安局开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动与网友在线交流。图为许文有局长认真回答网友提问。

　　推进信息化建设推出国内首个“网上公安机关”

　　典型经验：

　　立足于保障和改善民生、营造和谐警民关系实际，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，依托互联网开发建设了集网上办事、政务公开、咨询服务、社会监督等功能于一体的“网上公安机关”。

　　开通“局长信箱”、“网上110报警”等网络互动交流板块，群众可直接向公安机关反映情况、提供线索、举报投诉。

　　主持人：

　　我们了解到沈阳市公安局在大走访期间推出国内首个“网上公安机关”，实现了市民与局长网上互动，受到了社会普遍好评，请问这是出于什么考虑？

　　许文有：

　　今年以来，我局立足于保障和改善民生、营造和谐警民关系实际，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，依托互联网开发建设了集网上办事、政务公开、咨询服务、法制宣传和社会监督等功能于一体的辽宁省“网上公安机关”沈阳网，并于2月28日正式启动。网站开通12天时间，访问量已突破9万人次，社会反响十分强烈，受到了社会各界的广泛关注和普遍好评。

　　沈阳“网上公安机关”的开通，人民群众真正体验到了“网上公安机关”带来的方便、快捷、优质服务。现在，群众通过“网上公安机关”可在线预约申办二代居民身份证、往来港澳通行证、护照及机动车注册、停车场和超限通行证等16项行政许可审批业务。比如，对常住户口在沈阳、但长期在外地工作的居民，可通过“二代居民身份证网上办理系统”，实现异地网上申请办理身份证；对需要办理护照的市民，可在网上填写《中国公民因私出国（境）申请表》进行申请办理，减少了办理过程中现场填表等琐碎的环节。

　　“网上公安机关”还为群众提供了包括户政、消防、交通、治安、出入境和网监等行政审批项目所需的31种表格下载服务，群众根据提出的行政许可申请，在家里就可以自行填写、下载、打印表格。“网上公安机关”的开通，使各种行政审批事项通过网上进行在线预约、在线受理，变以往公安机关“坐等群众上门办事”为群众“足不出户、轻点鼠标办理”，享受便捷服务。既大幅度地减少了社会管理成本，又大幅度提升了公安行政服务的质量和效率。

　　“网上公安机关”开通了“局长信箱”、“网上110报警”等互动交流板块，群众可直接向公安机关反映情况、提供线索、举报投诉。3月2日上午9时，“局长信箱”接到一封群众来信，反映大东区欧博城园区存在一股由刑满释放和社会闲散人员组成的黑恶势力，垄断了园区内建筑、装修材料的供给，并在园区内强买强卖，通过非法手段谋取暴利，有多名业主和小区保安被其打伤。当天下午，我对此作出批示，要求刑警支队要立即开展调查，务必打掉这股黑恶势力。刑警支队抽调了5名民警组成专案组到大东区欧博城园区开展调查走访，及时掌握了以郝XX、刘XX为首的黑势力团伙犯罪证据。在制定了详细的抓捕方案后，一举打掉了这个为害一方的犯罪团伙，抓捕犯罪团伙骨干2人、成员6人。3月9日，这位市民再次给“局长信箱”发来信件：“公安机关对此事这么高度重视，民警行动这样迅速，是我没有想到的，我代表欧博城园区业主对您和广大民警表示深深地感谢。”

　　主持人：

　　这样一个便民措施一定受到了大家的欢迎。我也听说您给100多位新录用的人民警察上的“新警第一课”，就是教导大家如何做好群众工作，您具体都讲了什么？这第一课有什么意义？

　　许文有：

　　“新警开班第一课”，我讲的是树立“公安工作就是群众工作”的理念，努力做好新形势下的群众工作。

　　我们沈阳市公安局今年招收录用了一批从部队转业的军官，我认为一个新的成员加入公安机关，首先要做到的就是牢固树立群众意识，公安工作打交道的就是我们身边的广大人民群众，人民群众是公安工作的基石，只有群众工作扎实，警民关系融洽，公安工作才能赢得群众的理解和支持，我们的公安工作才能越做越好。为此，我在和他们交流当中，重点突出了公安工作与群众工作的辩证关系，要求他们当前迅速融入“公安民警进万家”活动之中，增强当好警察、接触群众是第一项工作的认识。把群众工作作为进入警营的第一课堂，目的就是培养这些新同志牢固树立群众观念，坚决依靠和相信群众，维护和保护群众权益。人民群众是我们党和政府的执政根基，只有我们的根基牢固，才能巩固政权，推动经济社会又好又快发展。

　　我们之所以把新警察第一课的主题确定为群众意识，主要因为目前我国经过改革开放的关键时期，各种深层次、结构性的矛盾在逐步显现，公安机关面临的任务也在发生变化，警民关系也在发生新的变化，我们能否适应新形势和新要求，如何在新形势下做好群众工作，对我们来说是一个新的课题。只有把这方面的工作做好了，对我们来讲，就解决了公安工作发展的问题，公安工作就有了取之不尽、用之不竭的力量源泉。

　　　　3月18日上午8：30，沈阳市公安局局长许文有做客新华网、中国平安网，就沈阳市公安局开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动与网友在线交流。图为许文有局长认真浏览网友提问。

　　提高队伍素质 构建“鱼水情深良性互动”的和谐警民关系

　　典型经验：

　　充分运用“公安民警进万家，千家万户评公安”大走访活动载体，积极化解矛盾纠纷，有效整治治安隐患，着力增加和谐因素，减少不和谐因素，切实增强人民群众的安全感、满意度。构建起适应公安工作需要、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警，警民唇齿相依、鱼水情深、良性互动”的新型警民关系。

　　构建和谐警民关系的对策，一是提高民警的素质；二是建立警民执法信任关系；三是建立警民互动信任关系。坚持“以人为本”的方针，建立新型的警民良性互动关系，提高人民警察在人民心目中的地位，让人民群众感到同公安机关打交道是一种幸福的体验，促进和谐警民关系。

　　主持人：

　　大走访的根本目的是构建和谐警民关系，请问，您心目中的和谐警民关系是什么样的？

　　许文有：

　　构建和谐警民关系，是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。我们计划通过为期三年的和谐警民关系建设工作，在全局进一步弘扬公安机关优良传统，提升公安工作水平，充分运用“公安民警进万家，千家万户评公安”大走访活动载体，积极化解矛盾纠纷，有效整治治安隐患，着力增加和谐因素，减少不和谐因素，切实增强人民群众的安全感、满意度。构建起适应公安工作需要、符合时代特征的“警爱民、民拥警、警为民、民助警，警民唇齿相依、鱼水情深、良性互动”的新型警民关系。

　　在当前新形势下，建设符合时代特征的警爱民、民拥警、警民唇齿相依，鱼水深情、良性互动的警民关系非常重要，这是我们克敌制胜的法宝。要通过实施“平安建设工程”、“维护稳定工程”、“服务民生工程”、“阳光执法工程”、“群众工作工程”五项工程，全面提升社会大局的稳控能力，全面提升公安机关的打防效能，全面提升惠及民生的服务水平，全面提升广大民警的执法素质，全面提升群众工作的社会效果，维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益和合法权益，促进各项公安工作和队伍建设又好又快发展。

　　我们研究构建和谐警民关系的主要对策：一是提高民警的素质。民警的素质包括政治素质和业务素质。认真组织民警学习《人民警察法》等法律法规、规章制度和党中央、公安部领导对公安工作的一系列重要指示精神，教育引导民警牢固树立“全心全意为人民服务”、“群众利益无小事”的思想观念，牢固树立人民警察核心价值观，不断增强政治意识、大局意识、法律意识、群众意识、服务意识。以“三懂四会”为主要内容，加大对民警的执法培训力度，最大限度地提高民警执法技能和执法效率，增强执法的社会效果。

　　二是建立警民执法信任关系。努力创造稳定有序、法治文明、公平公正、警民和谐的社会环境，关键是要建立一种全新的警民信任关系。建立警民执法信任关系，公安机关必须转变执法观念，在执法过程中，在态度上尊重群众、感情上贴近群众、行动上爱护群众，规范执法行为，严格依法办案，注重保护人民群众的合法权益，营造公平、公正、法治、文明的社会环境。

　　三是建立警民互动信任关系。面对新形势、新任务，公安机关还必须自觉从过去管理型警务模式，向服务型、互动型、人文型的警务模式转变，把“以人为本”的理念贯穿到公安工作的各个环节。通过深入开展亲民、爱民的“公安民警进万家”大走访活动，提高人民警察在人民群众心目中的地位，让人民群众感到同公安机关打交道是一种幸福的体验，从而促进和谐警民关系建设。

　　　　3月18日上午8：30，沈阳市公安局局长许文有做客新华网、中国平安网，就沈阳市公安局开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动与网友在线交流。图为访谈现场。

　　“当好一名普通警察是我一生的追求 让人民群众满意是公安民警一生的追求”

　　肺腑之言：

　　我是一个普通的警察，我愿意把自己融入我们这支队伍当中，融入人民群众当中，扎扎实实干好本职工作，让我们国家越来越平安，社会越来越和谐，人民群众越来越幸福。能够当好一名普通的警察，是我一生的追求。当一名普通的警察，当好一名普通的警察，也是我们各级公安机关、广大公安民警一生的追求，让人民群众满意是我们不懈的追求。

　　你拿犯罪分子的，拿了国家的，早晚是一个大病，你要用几倍、几十倍、几百倍，甚至是你的生命去偿还，我希望大家都能够做一个廉洁奉公的警察。管好自己的脑袋、管好自己的嘴、管好自己的手。

　　主持人：

　　您多年战斗在公安一线，从一名侦查员成长为一名公安局长，可以说身经百战，我们都知道刑警工作非常危险，您害怕过吗？您从警以来印象最深刻的一次经历是什么？

　　许文有：

　　作为一名公安局长，无论他从什么样的经历走过来，我想他有一个基本的素质，就是他要把党、国家、人民和工作担在肩上。说到“怕”，关键是怕什么，我们每一个警察都不应该怕违法犯罪分子。我们应该在我们的工作当中，通过爱祖国、爱人民、爱事业，履行好自己肩负的责任，这是一种荣誉。依法履行职责，是党和人民对我们的信任，是法律赋予我们的责任。不存在怕与不怕的问题。

　　对于打击刑事犯罪，我们依靠的是国家的力量、人民的力量、法律的力量。在打击犯罪问题上，还应该说依靠的是集体的智慧和力量。有党和人民的支持和法律的支持，把一个城市管好是没有问题的。把一个国家建设好也是没有问题的。打击犯罪是以国家的名义来执法，什么样的犯罪都应该受到坚决的打击。关键是执法者的认识和态度，一定要坚定信心，维护社会的公平和正义是可以做到的，没有什么困难可以妨碍公安机关执法，没有什么问题可以阻挡公安机关正常执法。关键是要把党、国家、人民和法律放在心里。

　　主持人：

　　您从警以来印象最深刻的一次经历是什么？

　　许文有：

　　我身上没有什么故事，故事在广大的公安民警身上，我从事30多年的公安工作，我身边很多的战友有很多的故事。因为我们每天的执法行为都是每一个小故事、大故事，这个问题我觉得大家可以通过新闻媒体、可以通过方方面面去找那些有故事的人和有故事的单位去了解。我自己是一名普普通通的人民警察，我愿意把我自己融入我们这支队伍当中，融入人民群众当中，干好本职工作。

　　主持人：

　　您的同事告诉我们，您常将一个词挂在嘴边——“忠诚”，为什么呢？

　　许文有：

　　应该说“忠诚”就是我刚才提到的，忠诚本身是一种责任，一个国家需要一个大群体对他的忠诚来实现建设国家、发展国家，让人民群众享受平安和稳定。一个集体也一样，我们公安集体有一百多万公安民警，要有对党和公安事业的忠诚，这种忠诚体现在我们履行职责当中，按照法律的规定尽职尽责，努力干好每一项细小的工作。忠诚表现在每一项工作完成的情况之中。

　　忠诚当然也表现在人民群众对公安机关的满意程度，所以我们的每项工作都是公安机关表达对党和国家、对人民群众忠诚与否的实际行动。所以，我们要干好每一项工作，切实把人民群众最关心、涉及到人民群众实际利益的问题解决好，老百姓从我们对工作的态度上找到我们这个群体对党和事业的忠诚。

　　主持人：

　　您的座右铭是“不贪不沾，洁身自好”，请问您收过礼吗？

　　许文有：

　　我和亲戚朋友小的礼尚往来，你帮我，我帮你，这种情况是应该的。要发自内心地去帮助别人，多给予别人，领导者不仅仅要具有这种胸怀，还要有这种行动。但是你拿犯罪分子的，拿了国家的，早晚是一个大病，你要用几倍、几十倍、几百倍，甚至是你的生命去偿还。我希望大家都能够做一个廉洁奉公的警察，管好自己的脑袋，管好自己的嘴，管好自己的手。

　　主持人：

　　听说您现在吃住在局里，很少回家，您不想家吗？您不惦记家人吗?此时此刻，您最想对家人说点什么？

　　许文有：

　　其实我们大家都是正常的人，去正常履行职责。警察的职业没有时间观念，是跟着犯罪分子走、追着犯罪分子跑的人，也是跟着工作走、随着任务跑的人。不仅仅是我这样，我想全国公安机关的领导同志都应该是这样，每个警察都是在履行职务的过程当中，因工作而调整自己工作的时间表，这是很正常的一件事儿。所以，我想对我的家人说，我爱我的家人，就象我爱我身边的朋友和同志一样，他们是我的至亲至爱。我有他们的支持和帮助，我就可以把全部精力都用在工作上。

　　主持人：

　　听说，您的夫人特别希望和您有一张结婚照，现在实现了吗？

　　许文有：

　　现在还没有实现，等将来吧。

　　主持人：

　　希望咱们的同事能够帮许局长夫人实现这样的梦想。

　　主持人：

　　非常感谢许局长能够做客我们直播间，由于时间关系，今天的访谈到此结束，谢谢大家。